【大河財立方 記者 唐朝金 王磊彬 王鑫 楊薩 夏晨翔 司高妍 見習(xí)記者 關(guān)帥康】1月18日上午,河南省十四屆人大三次會議開幕,河南省省長王凱作政府工作報告。
今年的政府工作報告,有哪些新亮點?制定了哪些新目標(biāo)?有哪些利好政策?
大河財立方記者采訪多位業(yè)界知名專家學(xué)者,邀請他們解讀河南省政府工作報告中的新亮點、新機遇。
陳耀:新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是河南推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐
政府工作報告提出,“更大力度推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化”。
對此,中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長、中國社科院研究員陳耀表示,政府工作報告中對各城市能級定位清晰、層次分明。省會鄭州作為國家中心城市和都市圈的核心,其引領(lǐng)作用不言而喻。而區(qū)域聯(lián)動發(fā)展將進一步形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力,助力全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)。
陳耀指出,鄭州都市圈的建設(shè)對于河南省和中原城市群而言,具有核心引領(lǐng)作用,同時也是全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。為了盡快提升規(guī)模能級,鄭州都市圈應(yīng)不斷加強核心功能建設(shè),提升城市吸引力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并推動非核心功能向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移,帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外,陳耀還表示,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。通過提升縣域綜合承載能力,可以進一步構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)梯度布局、人口就近就業(yè)、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。
張占倉:河南工業(yè)發(fā)展韌性強勁,經(jīng)濟“壓艙石”作用凸顯
報告中提到,2024年,河南規(guī)上工業(yè)增加值增長8.1%,工業(yè)投資增長21.6%。河南規(guī)上工業(yè)增加值增長率、工業(yè)投資增長率均超出國家平均水平。
中共河南省委咨詢組研究員、河南省社科院原院長張占倉表示,河南規(guī)上工業(yè)增加值高于全國2.3個百分點,在10個工業(yè)大省中排名比較靠前,這表明河南省工業(yè)在全國的地位逐步提升,整體增長態(tài)勢良好,彰顯出較強的發(fā)展韌性,工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用進一步凸顯。
根據(jù)此前公布的工業(yè)增長數(shù)據(jù),2024年1~11月份河南規(guī)上工業(yè)增加值增長率在10個工業(yè)大省中排名第三;其中規(guī)上制造業(yè)增速9.0%,高于全國3.1個百分點,排10個工業(yè)大省第二。
在工業(yè)投資方面,2024年河南工業(yè)投資增長大幅高于全國平均水平,這主要得益于全省“三個一批”活動接續(xù)推進和工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新深入實施。
“工業(yè)投資是推動工業(yè)發(fā)展的主要動力,且在全社會固定資產(chǎn)投資中占主要地位,能有效拉動固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。”張占倉說,大量的投資為工業(yè)發(fā)展提供了堅實的資金支持,有助于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長注入了強大動力。
宋向清:2025年經(jīng)濟增長目標(biāo)具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性
對于2025年目標(biāo),政府工作報告提到,河南2025年主要預(yù)期目標(biāo)是:經(jīng)濟增長5.5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,進出口穩(wěn)中提質(zhì),一般公共預(yù)算收入增長4%左右。
中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清表示:“這些目標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)了河南省在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時,注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升,符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和要求。在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下,這些目標(biāo)既具有一定的挑戰(zhàn)性,又具備實現(xiàn)的可能性,反映了河南省政府對經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心!
對于河南省2025年經(jīng)濟增長5.5%左右的預(yù)期目標(biāo),宋向清認(rèn)為,這個目標(biāo)具有科學(xué)性、可行性和戰(zhàn)略性,一方面綜合考慮了河南經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和潛力,另一方面也顧及了面臨的困難和潛在的壓力。
朱克力:政府工作報告把握了新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的核心要義
政府工作報告中提到:“弘揚企業(yè)家精神,支持企業(yè)家敢闖敢干敢投,以恒心辦恒業(yè)!
對此,中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示,作為學(xué)者,深感“支持企業(yè)家敢闖敢干敢投,以恒心辦恒業(yè)”的理念精準(zhǔn)把握了新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的核心要義。敢闖敢干敢投是企業(yè)家精神的核心體現(xiàn),激勵企業(yè)家勇于開拓新市場,敢于嘗試新技術(shù),積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮;“以恒心辦恒業(yè)”則強調(diào)企業(yè)家應(yīng)具備長期視角,不斷提升可持續(xù)經(jīng)營能力。
“這一提法,可視為營造良好營商環(huán)境、激發(fā)市場經(jīng)營活力的政策導(dǎo)向,要求政府在法治建設(shè)、服務(wù)保障等方面給予企業(yè)家全力支持,讓企業(yè)家心無旁騖專注于企業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟持續(xù)增長注入強大動力。”朱克力說。
朱克力表示,具體而言,應(yīng)以市場化、法治化、國際化為原則持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,簡化行政審批流程,降低企業(yè)運營成本;同時,要加大對科技創(chuàng)新支持力度,為企業(yè)家提供更多創(chuàng)新資源和平臺;還應(yīng)建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系,提升企業(yè)家經(jīng)營管理能力和市場敏銳度。通過多措并舉,真正讓企業(yè)家成為推動河南省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
趙紫劍:建立科技金融合作網(wǎng)絡(luò),提供多元化“接力式”金融服務(wù)
政府工作報告中提到,加強對重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,實施科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴面行動,引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技,助力科技企業(yè)喬木參天、灌木成林。
河南省政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院院長趙紫劍表示,近年來,省委、省政府高度重視“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”生態(tài)建設(shè),持續(xù)推動科技金融增量擴面降價提質(zhì)。目前,河南已初步形成了“政府引導(dǎo)+市場運作”的雙輪驅(qū)動模式,呈現(xiàn)出“一體兩翼+多點發(fā)力”的區(qū)域發(fā)展特征,建立了“揚長補短+外引內(nèi)聯(lián)”的多元金融支持體系,打造了“重大重點+中小專特”的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條,努力構(gòu)建“多方協(xié)作+線上線下”的科技金融生態(tài)。
“要堅持打好科技金融服務(wù)的‘組合拳’,支持金融機構(gòu)建立廣泛的科技金融合作網(wǎng)絡(luò),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重塑,加大對早、小企業(yè)和承擔(dān)重大科技任務(wù)的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)力度。”趙紫劍建議,深化“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”模式,提高天使基金對企業(yè)上市、回購和減資的支持力度;探索設(shè)立種子基金、概念驗證基金、中試項目扶持基金,填補基金早期研發(fā)介入空白,加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;逐步提升信用產(chǎn)品、長期產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押產(chǎn)品的占比,鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)提供多元化“接力式”金融服務(wù)。
張敬申:加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
政府工作報告中提到,要創(chuàng)新“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式,開展專利成果“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”試點,推動新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用。
黃淮實驗室主任助理、副研究員張敬申表示,在全球科技競爭日益激烈的背景下,河南要實現(xiàn)科技自立自強,必須加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。河南創(chuàng)新“實驗室+產(chǎn)業(yè)化公司”成果轉(zhuǎn)化模式有助于推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,以創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換,為現(xiàn)代化河南建設(shè)增勢賦能。
“河南開展‘先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化’試點,是河南完善創(chuàng)新生態(tài)體系的重要一環(huán),能夠促進專利成果在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈之間的深度融合和良性互動,加強高校、科研院所與企業(yè)之間的合作與交流,營造更加有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和市場環(huán)境,為河南經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐!睆埦瓷暾f。
姜東輝:優(yōu)化營商環(huán)境,驅(qū)動多元經(jīng)濟業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展
報告提到,“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟”。
“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟,將進一步為提振河南消費市場注入新活力!焙幽鲜∩虡I(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長姜東輝表示,其中首發(fā)經(jīng)濟就是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品,推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù),開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱。
“當(dāng)前鄭州以及河南市場還缺少首店,缺少創(chuàng)新性品牌。”姜東輝為此建議,河南一方面要積極培育本土新興品牌,挖掘本土特色與潛力;另一方面,要加大力度吸引外地頂流品牌入駐。同時政府應(yīng)全方位做好配套支持,構(gòu)建以頭部企業(yè)引領(lǐng)、中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的良好格局。
對于夜間經(jīng)濟,姜東輝認(rèn)為,河南夜間經(jīng)濟雖呈現(xiàn)散而大的情況,但鄭州油化廠、鄭州二砂文化創(chuàng)意園等文商旅項目的成功孵化,為夜間經(jīng)濟迸發(fā)活力創(chuàng)造新機遇。
“后續(xù)夜間經(jīng)濟發(fā)展上應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃,打造固定且集中的夜間消費場所,嚴(yán)格把控商品質(zhì)量,實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。引入各地正宗特色小吃,豐富消費場景,塑造具有熱度、流量、消費與口碑的河南夜經(jīng)濟品牌,推動其在全國范圍內(nèi)‘出圈’。”姜東輝說。
此外,河南作為農(nóng)業(yè)大省,食品工業(yè)根基深厚,交通物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),這些要素為發(fā)展直播經(jīng)濟構(gòu)筑了得天獨厚的優(yōu)勢。以漯河為例,這座中國首個“食品名都”,匯聚了幾千家食品企業(yè),豐富的產(chǎn)品資源為直播帶貨提供了充足的 “彈藥”。
責(zé)編:劉安琪 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉
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