企業(yè)面臨復(fù)工與抗疫兩難 專家建議繼續(xù)延假，慎用二倍工資

　　作者： 郭晉暉

　　[ 延遲復(fù)工對任何企業(yè)都有影響，但是如果不延遲而造成員工被感染、被隔離，企業(yè)被迫全面停工，則影響更大。一旦放松防控造成疫情反復(fù)，全社會都會承受更大的代價。所以困難時期，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，政府也應(yīng)該大力支持，全社會一起共克時艱。 ]

　　新冠疫情的暴發(fā)和蔓延，使得春節(jié)假期一延再延。2月3日是國家法定假期結(jié)束后的第一個開工日，雖然包括北京、上海、浙江、廣東等多地的假期已延長至9日晚24時，但仍然有很多企業(yè)從3日開始安排了正常上班或是在家辦公。

　　在這些延遲了假期的地區(qū)，從2月3日到9日，職工上班應(yīng)該如何發(fā)薪？經(jīng)過春節(jié)假期這一周來的討論，業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了共識，即按照上海人社部門的口徑為權(quán)威來操作：企業(yè)無論是安排職工在家工作還是到崗工作均應(yīng)當(dāng)視為加班，均應(yīng)按照2倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。

　　第一財經(jīng)記者采訪的專家紛紛表示，雖然按照勞動法，企業(yè)需在疫情假期間支付二倍工資，但這只是短期臨時性的措施。若2月9日之后，有企業(yè)仍然無法開工，則需要政府、企業(yè)與員工進(jìn)行工資協(xié)商，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對于屆時仍未復(fù)工企業(yè)，建議在延長假期階段不采用雙倍工資方式支付。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰表示，延遲復(fù)工對任何企業(yè)都有影響，但是如果不延遲而造成員工被感染、被隔離，企業(yè)被迫全面停工，則影響更大。一旦放松防控造成疫情反復(fù)，全社會都會承受更大的代價。所以困難時期，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，政府也應(yīng)該大力支持，全社會一起共克時艱。

　　2月3日復(fù)工企業(yè)需付2倍工資

　　國務(wù)院辦公廳于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號）規(guī)定：延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班；因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。

　　1月27日，上海、浙江等第一時間延長到各類企業(yè)不早于2月9日24時起復(fù)工；1月31日，北京也宣布延長假期至2月10日。根據(jù)智聯(lián)招聘對11000多名白領(lǐng)的調(diào)查顯示，41.7%的職場人所在企業(yè)計劃在2月3日復(fù)工，18.9%更是將復(fù)工時間延長至2月10日，以上二者共計60.6%。

　　而復(fù)工之后的工作模式，上述調(diào)查顯示，42.3%的公司傾向于繼續(xù)在公司辦公，17.8%的公司傾向于在家辦公，5.1%的公司傾向于讓員工繼續(xù)申請休假，還有34.8%的公司尚未決定工作模式。

　　從2月3日復(fù)工的情況來看，很多IT/通信/電子/互聯(lián)網(wǎng)公司都采取了在家辦公的形式，其中包括騰訊、百度、華為等很多部門可以選擇在家辦公。同樣，智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)顯示，IT/通信/電子/互聯(lián)網(wǎng)公司采取在家辦公的占比最高，為32.1%；其次為商業(yè)服務(wù)，占比28.3%。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不僅自身推崇在家辦公，多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還在疫情期間免費為全社會提供遠(yuǎn)程工作解決方案。

　　滕泰表示，很多新經(jīng)濟(jì)企業(yè)都已經(jīng)安排非必要去公司的員工在家上班，這很值得推廣，執(zhí)行軟性就業(yè)和彈性工作管理，并輔之以目標(biāo)管理和關(guān)鍵績效考核，既能有利于防控也能減少損失。

　　第一財經(jīng)記者也了解到，各地人力資源和社會保障局也發(fā)文維護(hù)職工合法權(quán)益，呼吁企業(yè)將在家辦公視為正常出勤，不得以缺勤或曠工為由扣發(fā)或減發(fā)工資。

　　上海市人社局副局長費予清表示，延遲復(fù)工是疫情需要，休息日加班要支付兩倍工資。其間鼓勵職工在家上班，對此，企業(yè)也應(yīng)算做休息日上班。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對第一財經(jīng)記者表示，從法律的角度看，疫情假可以視同法定假。員工是根據(jù)政府管制措施而不能到崗工作，并非自己離崗休息，企業(yè)有義務(wù)按合同規(guī)定，支付員工工資。支付雙倍工資是針對疫情期間上班而言的，也就是視同法定假期間加班。

　　企業(yè)面臨復(fù)工與抗疫的兩難選擇

　　根據(jù)中國社科院等開展的“企業(yè)開工力調(diào)查”，67.7%的企業(yè)最多能承受1~2周的復(fù)工延期。有接近六成的企業(yè)正在或預(yù)期可以在2月14日開工營業(yè)，生存壓力是最主要動力。而對于另外的四成企業(yè)，它們預(yù)期無法正常開工主要是對疫情的擔(dān)憂和人員返回的限制。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對第一財經(jīng)記者表示，中小企業(yè)承擔(dān)了我國80%以上就業(yè)，疫情無法在短期內(nèi)被控制，企業(yè)長期無法正常開工，中小企業(yè)崗位將大幅度縮減。

　　劉興國表示，疫情的暴發(fā)與應(yīng)對，屬于特殊的突發(fā)性災(zāi)難，政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，有能力的企業(yè)與個人也應(yīng)分擔(dān)部分責(zé)任。為有效控制疫情，政府采取了臨時性的特殊措施，并為了保證相關(guān)措施落實，又提出了與之配套的一些舉措，這些措施不可避免地會對企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生不利影響，甚至于其中某些措施的落實，需要企業(yè)承擔(dān)一些成本。

　　張成剛就提到，目前由于疫情導(dǎo)致地區(qū)封鎖，企業(yè)復(fù)工面臨“要人沒人、要物沒物”的困境。春節(jié)后本身存在人員招聘困難，疫情加劇企業(yè)用工難，政府也無法組織大規(guī)模線下招聘會。同時，節(jié)后回流勞動力因為疫情阻隔無法按時回到崗位，特別是受疫情影響較大的湖北、河南、重慶等勞動力流出大省。

　　同時，企業(yè)原材料供應(yīng)、相關(guān)設(shè)備企業(yè)、分銷企業(yè)等復(fù)工時間不一或被困于封城區(qū)域，單一企業(yè)復(fù)工無法獲得原材料與設(shè)備供給。

　　滕泰表示，病毒肆虐時間越長，對企業(yè)經(jīng)營影響越大；而短期防控越堅決，則病毒肆虐時間才能越短。雖然企業(yè)家理解這個利害關(guān)系，但是畢竟短期防控的代價是實實在在的。其中，中小微民營企業(yè)短期受沖擊比較大，部分大企業(yè)也面臨著供應(yīng)鏈沖擊、市場需求減少和用工短缺，勞動者長期閑置在家也有經(jīng)濟(jì)損失，對此可以通過等多種措施給予適當(dāng)?shù)闹С�，比如蘇州發(fā)布了應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策，就很值得借鑒。

　　張成剛表示，企業(yè)即使近期順利復(fù)工，企業(yè)仍然面臨員工感染病毒風(fēng)險。一旦員工隊伍中出現(xiàn)疫情，特別是提供了員工宿舍的企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，可能導(dǎo)致企業(yè)再次關(guān)閉風(fēng)險。但如果不復(fù)工，企業(yè)又有完成訂單的壓力。企業(yè)面臨復(fù)工與疫情防控的兩難選擇。

　　政企聯(lián)手共度時艱

　　中金公司2月3日發(fā)布的研報稱，短期停工可能會對經(jīng)營杠桿或財務(wù)杠桿較高的企業(yè)、線下服務(wù)業(yè)及融資渠道有限的中小企業(yè)等帶來較大的現(xiàn)金流壓力。疫情沖擊將導(dǎo)致企業(yè)部門的現(xiàn)金流驟然收緊，信貸渠道有限的中小企業(yè)可能“脆弱性”更甚。

　　滕泰表示，目前部分企業(yè)反映受疫情影響營業(yè)收入減少、現(xiàn)金流困難的情況，接下來可能更多企業(yè)會因為繼續(xù)放假收入減少而感受到成本壓力，因此建議政府針對性地給予支持，但在支持過程中要區(qū)分不同情況，集中力量幫助經(jīng)營困難企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、保就業(yè)穩(wěn)定，而不是保企業(yè)經(jīng)營利潤不受沖影響，更不能因為舍不得短期經(jīng)濟(jì)利益而放松防控。

　　劉興國表示，一方面，雖然企業(yè)承擔(dān)了這些措施落實的成本，但政府未來可能會在減稅降費方面對企業(yè)進(jìn)行普惠性的補(bǔ)償，最終還是由政府承擔(dān)了這些成本。另一方面，即使是企業(yè)承擔(dān)了這些措施落實的全部成本，從長期看，也是為了保障后續(xù)持續(xù)發(fā)展的必要支出；如果不采取這些措施，不有效控制疫情，整個社會發(fā)展可能出現(xiàn)失控，企業(yè)持續(xù)發(fā)展自然也難以為繼。

　　“作為企業(yè)，面對當(dāng)前嚴(yán)重疫情，應(yīng)理解與支持政府為控制疫情而采取的特殊舉措。當(dāng)然，政府、企業(yè)與員工，三方可以就因應(yīng)對疫情而延遲復(fù)工期間的工資水平進(jìn)行協(xié)商，適當(dāng)減輕企業(yè)壓力。”劉興國表示。

　　張成剛建議，根據(jù)疫情發(fā)展情況逐步推動企業(yè)復(fù)工，同時高度關(guān)注復(fù)工企業(yè)員工隊伍健康狀況。對未復(fù)工企業(yè)，建議在延長假期階段不采用雙倍工資方式支付。同時，繼續(xù)通過實施減稅降費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。如疫情進(jìn)一步發(fā)展，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，可以通過集體協(xié)商方式討論員工工作與工資安排。