圖片來源：圖蟲創(chuàng)意
1月9日，2025年全國民航工作會議在京召開，會議總結(jié)了2024年民航工作，分析行業(yè)面臨形勢，部署2025年民航重點任務(wù)。
2024年全行業(yè)全年共完成運輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運輸量7.3億人次、貨郵運輸量898.2萬噸，同比分別增長25%、17.9%、22.1%。在此背景下，2024年全行業(yè)同比減虧206億元，總體實現(xiàn)扭虧為盈。
不過，客座率與載運率相比2019年均僅略有增長，正班客座率83.3%，高于2019年0.1個百分點；載運率72%，高于2019年0.4個百分點。2024年，在飛行量較2019年增長12.3%的情況下，運輸航空責(zé)任原因征候萬時率較2019年下降74.6%，通用航空事故數(shù)量同比減少3起。
在民航運輸周轉(zhuǎn)量增長的背景下，運輸機場固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。2024年底，全國運輸機場總數(shù)達263個，新增跑道5條、機位25個，全年完成固定資產(chǎn)投資1350億元，連續(xù)5年超千億。而今年民航將力爭年底運輸機場總數(shù)達到270個，固定資產(chǎn)投資保持在千億水平。
除了回顧總結(jié)2024年的成績單，此次會議還為2025年民航業(yè)的發(fā)展指明了方向。
航空總?cè)丝谀繕?biāo)提前實現(xiàn)
目前，我國航空總?cè)丝谶_到4.7億，較2019年增加1.6億，已成為全球航空人口最多的國家。會議指出，國民收入穩(wěn)步增長以及法定假日增加，將進一步激發(fā)人民群眾航空出行熱情。我國單方面免簽國家范圍進一步擴大、過境免簽政策全面放寬優(yōu)化，將有利我國民航中轉(zhuǎn)市場構(gòu)建。
航空人口數(shù)是指坐過飛機的人數(shù)，2023年9月，民航局曾在相應(yīng)文件中提出，要爭取在“十四五”末期（2025年年末），實現(xiàn)中國乘坐過飛機的航空人口達到4億以上。最新數(shù)據(jù)也意味著我國已提前一年實現(xiàn)該目標(biāo)。
而自2024年11月30日起至2025年12月31日，我國對保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、黑山、北馬其頓、馬耳他、愛沙尼亞、拉脫維亞、日本持普通護照人員試行免簽政策，進一步擴大免簽國家范圍。
對此，今年民航將緊抓過境免簽政策全面放寬優(yōu)化機遇，積極打造國際中轉(zhuǎn)市場。對于國際航班的恢復(fù)，目標(biāo)則是力爭國際航班數(shù)量恢復(fù)至疫情前90%以上。
2024年，我國國際客運航班增至每周6400班，恢復(fù)至疫情前84%，國際貨郵運輸量同比增長29.3%。新增"一帶一路"共建國家航點19個，我國至中亞、西亞、歐洲方向旅客運輸量超過2019年水平，分別增長152.4%、49.5%、25.7%。
在中美航線恢復(fù)進度緩慢的背景下，國內(nèi)充足的寬體機運力需要找到新出路，航司需要不斷尋找合適的國際航線以發(fā)揮其經(jīng)濟性，2024年中國內(nèi)地國際航線結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，歐洲、澳洲乃至非洲、拉美地區(qū)均成為了潛在機會，但仍需關(guān)注后續(xù)相應(yīng)國際航線能否有效盈利、回血。
2025年，民航將推進空中絲綢之路建設(shè)，科學(xué)布局國際航線網(wǎng)絡(luò)，加快“一圈六廊五通道”建設(shè)；加大對周邊國家及共建“一帶一路”國家市場工作力度，積極開拓至非洲、南太、拉美等區(qū)域航線。
在此背景下，建設(shè)國際航空樞紐也成為今年的發(fā)力點。民航將落實《關(guān)于推進國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》；強化樞紐導(dǎo)向型資源配置，將稀缺航權(quán)、時刻向不同能級、類型的國際樞紐、樞紐運營人和主基地航司集中。
《關(guān)于推進國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件于去年8月公布，曾引起業(yè)內(nèi)較大反響。文件中提及，將打造2-3家世界級超級航空承運人，強化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能。另外，文件還提到“連接除國際樞紐機場外其他機場的國際航線，地方政府不得安排航線補貼”，這也引起目前部分靠補貼維持國際航班運營的航司擔(dān)憂。
對于航空運輸市場價格秩序，今年，民航將完善航空運輸市場監(jiān)測預(yù)測，常態(tài)化開展市場供需態(tài)勢分析研判；規(guī)范重點時段和特殊情況航空運輸價格行為，加強價格收費監(jiān)管。
2024年2月，海南三亞曾出現(xiàn)天價萬元機票事件，有旅客曾表示去程到達三亞機票僅千元一張，但從三亞返程的機票則高達萬元一張。海南省旅游主管部門和省旅游協(xié)會當(dāng)時作出回應(yīng)，受市場供需關(guān)系影響，客流高峰期機票較為緊張，相應(yīng)事件段內(nèi)海南至國內(nèi)主要目的地城市的機票已基本售罄，剩余的少量機票主要以高艙位機票為主。據(jù)航司反饋，部分航線機票價格在萬元左右，主要是公務(wù)艙。
另外，近年里機票價格在出行前跳水的情況時有出現(xiàn)，比如早在2023年國慶節(jié)前夕，就有旅客對時代財經(jīng)表示，其從三亞前往成都的機票提前一個月購票，臨出行前再查詢機票價格，發(fā)現(xiàn)票價直降900元，消費者抱怨機票價格跳水，且沒辦法接受價差如此之大。而這種現(xiàn)象在2024年國慶節(jié)等假期里依然見于報端。
有航司營銷負(fù)責(zé)人在與時代財經(jīng)交流時表示，機票價格跳水的宣傳，會導(dǎo)致顧客訂機票的決策時間延后，航司在出發(fā)前幾周內(nèi)看到上座率不高時只能調(diào)低票價，而其他友商也會執(zhí)行同樣操作，導(dǎo)致機票價格越來越低，“這種低價無法帶來更多客源，會令航司盈利受損”，該負(fù)責(zé)人表示。
推動構(gòu)建穩(wěn)定可靠航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
在制造端，2024年是國產(chǎn)飛機再創(chuàng)輝煌的一年。
2024年，國航、南航同步引入中國商飛研制、生產(chǎn)的C919大型客機，C919迎來三大運營商共同運營的時代，目前在北京、廣州、上海、成都、西安等多個城市都已有了C919繁忙的身影。
C909（原ARJ21）支線客機則已順暢運營多年，不僅投放于國內(nèi)支線市場，自2023年起也已在印尼最繁忙的雅加達－巴厘島航線上成熟運營。去年11月珠海航展上，中國商飛營銷總監(jiān)張小光曾指出，“從屢屢被拒到常常被稱贊，ARJ飛機的發(fā)展之路是一條苦練內(nèi)功、不斷優(yōu)化、歷經(jīng)磨礪的自強之路�！�
至此，C909安全運行突破50萬小時，C919運送旅客突破100萬人次，國產(chǎn)飛機進入規(guī)�；l(fā)展、多用戶運營新階段。我國自主研制、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的先進民用渦軸發(fā)動機AES100獲頒型號合格證。
民航局指出，2024年，民航持續(xù)做好C919和C909飛機證后優(yōu)化適航審定，保障國產(chǎn)民機安全運行；支持國產(chǎn)民機海外運行，C909取得蒙古民航局型號認(rèn)可，Y12E取得巴西民航局型號認(rèn)可。
今年，民航將做好C919、C909證后管理和改型優(yōu)化適航審定，持續(xù)推動AG600等重點型號適航審定。
值得注意的是，民航局指出，將推動構(gòu)建穩(wěn)定可靠航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保國產(chǎn)民機安全運營；推動成立中國民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，加強民航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究。
自數(shù)年前全球疫情爆發(fā)以來，全球航空供應(yīng)鏈出現(xiàn)不同程度的危機，并在終端環(huán)節(jié)拖慢了兩大飛機制造商的交付進度，全球新飛機交付進度大大減慢，進而令航司新老機型更替速度減慢，飛機租賃市場也不時出現(xiàn)一機難求的局面。
但這也成為了中國供應(yīng)鏈補位全球的時機，空客中國CEO徐崗此前在接受時代財經(jīng)專訪時就曾指出，機會留給有準(zhǔn)備的人，“若中國供應(yīng)鏈在這個過程中能表現(xiàn)出更強的韌性，在技術(shù)、商務(wù)、質(zhì)量上體現(xiàn)更強的競爭力，這（全球供應(yīng)鏈危機）對中國航空供應(yīng)鏈來說，是機遇也是挑戰(zhàn)�！�
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