中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤：2024年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第11位

12月13日，“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2025：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略暨2024全球財(cái)富管理論壇”在北京舉行，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤在論壇上表示，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的一系列研究，包括科學(xué)研究（應(yīng)用基礎(chǔ)研究）、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，它的目的是高質(zhì)量發(fā)展和兼顧產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高水平安全和產(chǎn)業(yè)韌性。

王志勤結(jié)合自己在移動(dòng)通信領(lǐng)域的工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)提出，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系需要形成“1+6”的能力，“1”指的是貫穿整個(gè)體系的戰(zhàn)略布局引導(dǎo)能力，“6”分別為關(guān)鍵技術(shù)的供給能力、企業(yè)科研的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能力、創(chuàng)新服務(wù)支撐能力、資源要素利用能力、開放合作引領(lǐng)能力這6大方面。

王志勤同時(shí)指出，近年來，我國(guó)順利邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全球影響力顯著提升。2024年，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第11位。

不過在發(fā)展過程中也面臨一些問題。王志勤提出了她的一些建議和思考：第一，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新的能力；第二，順應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合趨勢(shì)，加快建設(shè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)富有活力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；第三，引導(dǎo)金融服務(wù)創(chuàng)新；最后還要加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

王志勤：各位來賓，大家好，很榮幸參加今天的會(huì)議，剛才也學(xué)習(xí)了很多。我今天向大家匯報(bào)一下關(guān)于如何提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的實(shí)踐和思考。

對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這個(gè)概念，我談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為它是為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的一系列研究，包括科學(xué)研究（應(yīng)用基礎(chǔ)研究）、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。所以從某種意義上來看，它是由產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題或者以問題和目標(biāo)導(dǎo)向來更加清晰的牽引創(chuàng)新的發(fā)展模式，我們認(rèn)為它也是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的一大模式和落腳點(diǎn)，和我們過去完全自由式的創(chuàng)新有一定的不同。目前來看，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為主體的科技創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步影響到未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

我們理了這么一個(gè)體系的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的目的是高質(zhì)量發(fā)展和兼顧在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高水平安全和產(chǎn)業(yè)韌性。創(chuàng)新的主體更多的體現(xiàn)于以企業(yè)為主體或者企業(yè)牽頭形成的相應(yīng)的科研化的集群。在要素上，包括技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)。也包含了服務(wù)的支撐，如一些相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。還包含創(chuàng)新環(huán)境，它以制度和政策作為基礎(chǔ)。從整個(gè)體系的能力來看，我們形成了“1+6”的能力，“1”指的是貫穿整個(gè)體系的戰(zhàn)略布局引導(dǎo)能力，“6”具體包括關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的供給、企業(yè)科研的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能力、創(chuàng)新服務(wù)支撐能力、資源要素利用能力、開放合作引領(lǐng)能力這幾個(gè)要素。

近年來，我國(guó)順利邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，經(jīng)過這幾年的突破，我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全球影響力顯著提升。2024年，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名位居全球第11位。近幾年我們?cè)谥攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了很多突破，包括C919、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G等一系列領(lǐng)域。

當(dāng)然在發(fā)展過程中也面臨一些問題。從宏觀的層面來看，剛才陳學(xué)冬院士特別提到顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新，從0到1、從無(wú)到有這樣一個(gè)階段的創(chuàng)新還是有所滯后的。從中觀的角度來看，我們整個(gè)的研發(fā)投入比例、高技術(shù)制造業(yè)占比還是比較低的。最后，從微觀來看，落在企業(yè)層面，我們具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)仍然不足。根據(jù)我國(guó)部分領(lǐng)域世界性品牌排名情況分析，我們?cè)谛畔㈦娮舆@個(gè)領(lǐng)域還是有一些相關(guān)的世界級(jí)品牌，但是在醫(yī)藥、航天航空等等還是非常缺乏的，總體來看差距還是比較大的。

我一直從事移動(dòng)通信相關(guān)工作，在此以移動(dòng)通信這個(gè)領(lǐng)域的一些實(shí)踐談一些體會(huì)。移動(dòng)通信，手機(jī)要實(shí)現(xiàn)全球漫游，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)生態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別關(guān)鍵，在這個(gè)發(fā)展過程中，我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了從3G的突破、4G的同步以及5G的引領(lǐng)發(fā)展進(jìn)程，在這個(gè)過程中我們發(fā)揮了新型舉國(guó)體制，由政府通過政策和戰(zhàn)略的牽引，在政府指導(dǎo)下有一個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組來協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈各方包括國(guó)內(nèi)外的主要企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈和全創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化體系的創(chuàng)新，特別是在初期的戰(zhàn)略研究，總體組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與國(guó)際合作等方面。

在技術(shù)的發(fā)展過程中，每一代技術(shù)我們都會(huì)有一個(gè)技術(shù)征集和培育的過程，包括很多高校和企業(yè)一起面向新一代技術(shù)進(jìn)行很多創(chuàng)新的征集和評(píng)估，形成具有未來發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)投入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，最終形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的專利�？梢钥吹酵ㄟ^這樣一個(gè)發(fā)展過程，4G、5G技術(shù)能力逐漸的提升，文稿、標(biāo)準(zhǔn)、專利的數(shù)量一直穩(wěn)居全球第一，同時(shí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)一道積極推動(dòng)全球統(tǒng)一的5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是主體，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是我們的目標(biāo)，我國(guó)基站設(shè)備、終端都占據(jù)全球的“半壁江山”，50%以上，也形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，我們?cè)诓粩鄤?chuàng)新，不斷提升我們自身的全產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。這也是企業(yè)科技創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

移動(dòng)通信整個(gè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)且相互牽引，從關(guān)鍵技術(shù)到標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)到最終的規(guī)模應(yīng)用，我們還打造了很多不同階段的創(chuàng)新平臺(tái)，比如最開始的時(shí)候建立的推進(jìn)組、專家組實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的征集以及在標(biāo)準(zhǔn)過程中以企業(yè)為前臺(tái)、高校為后臺(tái)的前后臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制。在產(chǎn)品研發(fā)階段，我們有工作組以中國(guó)的大市場(chǎng)來牽引制定產(chǎn)品的路標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的技術(shù)試驗(yàn)，也是很有中國(guó)特色的模式，以整機(jī)帶動(dòng)芯片和儀器儀表短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)快速的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)迭代。最后的商業(yè)應(yīng)用方面，也是以中國(guó)移動(dòng)等企業(yè)牽頭打造的GTI國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的全球化發(fā)展，所以創(chuàng)新平臺(tái)在創(chuàng)新的過程中發(fā)揮了很重要的作用。

政策和環(huán)境的變化，在移動(dòng)通信發(fā)展過程中也發(fā)揮很重要的作用，政府要發(fā)放頻率，要有業(yè)務(wù)牌照的發(fā)放，這些資源也決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏和它的技術(shù)發(fā)展方向。基于國(guó)家政策的牽引，我們國(guó)家5G建設(shè)采取了適度超前的發(fā)展原則，構(gòu)建了全球最大最先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。應(yīng)用是大家非常關(guān)注的方向，在5G應(yīng)用過程中還有很多不盡如人意的地方，不過和全球的發(fā)展相比我們也有一些經(jīng)驗(yàn)和探索。比如面向垂直市場(chǎng)的過程中，多個(gè)部委之間形成了很多聯(lián)合推進(jìn)的技術(shù)政策、試點(diǎn)示范、聯(lián)合征集，如5G應(yīng)用“揚(yáng)帆計(jì)劃”等等。在打造一些共性技術(shù)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了一業(yè)一策，不同行業(yè)有不同的發(fā)展路徑。同時(shí)實(shí)現(xiàn)中央和地方政府協(xié)同，因地制宜地打造各個(gè)地區(qū)比較有特色的應(yīng)用，也是充分體現(xiàn)了我們國(guó)家大市場(chǎng)大應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。很多地方政府開放了很多應(yīng)用的場(chǎng)景來牽引產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5G的發(fā)展就是一個(gè)典型的融合創(chuàng)新過程，它要實(shí)現(xiàn)通信和IT、數(shù)據(jù)和工業(yè)OT的發(fā)展。很多垂直行業(yè)的需求是我們真正需要面向和解決的，所以在這個(gè)融合應(yīng)用發(fā)展中，一方面5G自身從供給側(cè)不斷的提高能力，更為重要的是通過行業(yè)的牽引形成很多融合性的產(chǎn)品形態(tài)、新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)部署以及形成綜合的解決方案。這個(gè)過程中既是和多個(gè)行業(yè)的融合，也是資源要素的進(jìn)一步集聚和凝聚創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)的過程。

最后一個(gè)要素就是開放合作。移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)際屬性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，我們自身的發(fā)展過程中經(jīng)歷了逐步走向國(guó)際的過程，3G的時(shí)候我們國(guó)家自己提出了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)應(yīng)用；4G的時(shí)候我們主動(dòng)提出了一套和國(guó)際融合的技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)融入國(guó)際；在5G實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，某種程度上我們引導(dǎo)了國(guó)際的發(fā)展。從移動(dòng)通信自身創(chuàng)新和獲得成功的過程中，充分體現(xiàn)了要走國(guó)際化道路的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然現(xiàn)在面對(duì)著比較復(fù)雜的環(huán)境，在逐漸進(jìn)入到6G的研究過程中，我們深刻地理解和堅(jiān)持開放與創(chuàng)新是我們需要進(jìn)一步堅(jiān)持的發(fā)展方向。

從進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的角度來看，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和政府兩方面很好的協(xié)同發(fā)力的發(fā)展，具體來看就是三個(gè)方向，一是通過構(gòu)建和進(jìn)一步壯大整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用的深度融合；二是在資源的角度來看，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；三是在國(guó)際化方面進(jìn)一步開放，用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展。

最后，我還有一些建議。

第一，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新的能力�？傮w來看，我們認(rèn)為企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新，既是“出題人”又兼具“答題人”和“”閱卷人”的作用，要進(jìn)一步支持企業(yè)參與科技創(chuàng)新，首先，在制度層面，進(jìn)一步支持企業(yè)參與國(guó)家創(chuàng)新決策；在項(xiàng)目與資金層面，支持企業(yè)進(jìn)一步申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等。其次，在激勵(lì)層面，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等普惠性政策手段，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)予以更大支持。

第二，順應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合趨勢(shì)，加快建設(shè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，培育一流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)富有活力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的平臺(tái)，和地方相結(jié)合打造具有地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，通過我們現(xiàn)在已經(jīng)逐步建立的科技園區(qū)構(gòu)建世界一流的科技園區(qū)做牽引，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的發(fā)展。

第三，引導(dǎo)金融服務(wù)創(chuàng)新。從金融服務(wù)的角度來看，大家也提得比較多了，從國(guó)家的角度特別提倡要引導(dǎo)風(fēng)投的投早投小投創(chuàng)新的趨勢(shì)，加大基金，包括社保基金和保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本的支持引導(dǎo)力度。在信貸方面，希望支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游科技型中小微企業(yè)提供更加多元化的信貸服務(wù)。

最后就是，加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作。我們希望支持國(guó)際平臺(tái)充分發(fā)揮作用，包括國(guó)際的科技組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等等，建立一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)的科技合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)牽引。在具體的實(shí)施過程中，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，特別是通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，形成更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和準(zhǔn)入。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，在人才引進(jìn)、金融開放、投資準(zhǔn)入等方面不斷創(chuàng)新，對(duì)接國(guó)際，實(shí)現(xiàn)高水平的開放。

我的匯報(bào)就到這里，謝謝！

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