福建省晉江市轄區(qū)目前共有中小學食堂220家、校外供餐單位16家，用餐學生達29.9萬人，近50%是來晉務(wù)工人員子女。其中校內(nèi)食堂供餐人數(shù)23.6萬人，校外供餐人數(shù)6.3萬人，存在用餐人數(shù)多監(jiān)管難度大的特點。
近年來，晉江市委市政府高度重視“校園餐”，直面中央紀委、國家監(jiān)委整治群眾身邊不正之風和腐敗問題點題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，強化系統(tǒng)謀劃，推動多方共治，經(jīng)過點題整治學校食堂及配餐單位的軟硬件均得到明顯改善，9月份點題整治工作得到全國人大代表、省級人大代表的肯定，在教育局組織的3次全市滿意度測評中，滿意度從86.7%上升到98.12%。
全方面指導，健全制度確保校園食品安全“長治長效”
強化制度規(guī)范。晉江市圍繞“校園餐”全環(huán)節(jié)、全流程建立健全規(guī)范引導，聚焦采購、運營、管理環(huán)節(jié)，膳食經(jīng)費及人員管理等方面，出臺《晉江市學校校外供餐管理工作意見（試行）》、《校園食堂規(guī)范管理工作指引（試行）》等相關(guān)文件14份，進一步規(guī)范校園食品安全監(jiān)管。同時，拍攝《校園食堂“三防”技術(shù)指南》視頻，配合市紀委拍攝點題整治記錄宣傳片進一步開展校園食品安全普法宣傳，實現(xiàn)社會共治。
推進標準制定。晉江市市場監(jiān)督管理局與晉江市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會聯(lián)合牽頭，在全國團體標準信息平臺公開發(fā)布并正式實施《供校集體用餐配送單位落實食品安全主體責任通用規(guī)范》標準（T/JJCY 001—2024），明確規(guī)定供校集體用餐配送單位在落實食品安全主體責任的總體要求，是省內(nèi)第一部規(guī)定供校配餐單位食品安全主體責任的團體標準。對標該團體標準，晉江原有19家配餐公司在暑期開展了各項提升改造，3家不符合條件的配餐公司注銷退出。
注重硬件改造。晉江市組織開展學校食堂硬件問題專項排查整治，形成問題清單120條，通過線索抄告、專項會議方式，開展多部門會商協(xié)作。2024年點題整治工作開展以來，晉江市委市政府高度重視校園食品安全硬件提升改造，共計投入資金3000余萬元推動87所學校在暑期完成食堂硬件改造，推動完成新建晉江市第二實驗小學等14所學校食堂。
全鏈條監(jiān)管，數(shù)智賦能打造校園食安監(jiān)管“火眼金睛”
創(chuàng)新智慧化監(jiān)管。晉江市委市政府將智慧監(jiān)管納入“為民辦實事項目”，晉江市食安辦牽頭建設(shè)“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺，利用AI智能分析技術(shù)對學校食堂和供校配餐公司100%實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”及在線監(jiān)督，通過設(shè)置違規(guī)抓拍和超期預警，將數(shù)字分析納入學�！叭展芸刂芘挪樵抡{(diào)度”中，對違規(guī)數(shù)量前10%的單位進行標記并開展重點監(jiān)管。2024年以來持續(xù)借助“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺開展線上巡邏、培訓約談、行政指導95場次，捕捉違規(guī)線索并查處有害生物違規(guī)案件32件。
開展精細化監(jiān)管。晉江市建立“晉江市義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善信息化管理平臺”，首創(chuàng)“5+7”精細化監(jiān)管模式，在省級五大模塊數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，延伸訂單數(shù)據(jù)接入、收支管理、價格監(jiān)管、刷卡取餐、營養(yǎng)分析、視頻監(jiān)控接入、車載軌跡物聯(lián)網(wǎng)接入等七大部分，實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)控、價格協(xié)同監(jiān)管、資金精準收支、科學營養(yǎng)配餐，推動實現(xiàn)膳食經(jīng)費管理的智能化和規(guī)范化。
探索透明化選餐。晉江市積極探索校外供餐、食材采購“縣級建庫、家長選企”模式，建立“晉江市學校校外供餐企業(yè)庫”及“晉江市學校食堂食材供應(yīng)商庫”，再由家長全程參與供校服務(wù)單位的實地考察、現(xiàn)場投票和現(xiàn)場唱票，將“校園餐”選擇權(quán)及主動權(quán)交給家長。該創(chuàng)新做法獲得省教育廳的多次肯定，9月16日被《中國教育新聞網(wǎng)》公開報道和點贊。
全覆蓋檢查，靶向發(fā)力列校園紅黑榜明確“獎懲問責”
協(xié)同治理，增強“警示力”。開展聯(lián)合檢查，晉江市食安辦牽頭組織四個職能部門開學第一餐統(tǒng)一執(zhí)法行動，檢查校外供餐3家、學校食堂8家次發(fā)現(xiàn)問題12個；開展督導檢查，配合晉江市紀委開展配餐公司專項督查，發(fā)現(xiàn)問題21個，推進配餐公司督促整改；開展聯(lián)合會商，市場監(jiān)督管理局、教育局、紀檢監(jiān)察等部門召開專題會商3場次，推進解決問題8個。
加強抽檢，提高“防范力”。針對餐飲具、食材等組織抽樣檢測，開展校園專項食品安全快速檢測9356批次發(fā)現(xiàn)不合格26批次，開展中小學校園專項監(jiān)督抽檢582批次發(fā)現(xiàn)18批次不合格，均依法予以核查處置。
列紅黑榜，強化“預警力”。通過開展春季學期全覆蓋第三方風險隱患排查，將排名前20的優(yōu)秀單位列為紅榜名單，將食品安全風險隱患較大的10家學校列入黑榜名單，紅黑榜被納入各鎮(zhèn)街年底食安績效考評項目，督促行業(yè)主管部門及屬地鎮(zhèn)街積極履職。晉江市通過推行紅黑榜制度，推動黑榜學校一家予以注銷辦學，一家改為校外供餐，其余八家在暑期投入30萬元開展硬件改造和人員培訓，食品安全管理能力得到了有效提升。
明確獎懲，提升“示范力”。相關(guān)職能部門緊盯責任落實環(huán)節(jié)，明確各方職責，引導各校配強食品安全總監(jiān)、食品安全員、食堂財務(wù)人員，確保持證上崗。制發(fā)《晉江市中小學校園食品安全獎懲問責管理辦法（試行）》，明確將校園食品紅黑榜、校園食品安全行政處罰等食品安全主體責任落實與學校書記、校長、食品安全總監(jiān)及安全員的個人獎懲掛鉤，累計本級通報問題6批次，開出整改交辦單30張，約談6批次，組織培訓5次，考核3次，有效壓實各方責任。
晉江市委市政府高度重視校園食品安全點題整治工作，開展以案促改促治，嚴厲查處校園食品安全違法案件47件。市場監(jiān)督管理局、市教育局等相關(guān)職能部門強化部門協(xié)作推進信息共享，開展行政指導提升營商環(huán)境，校園食品安全點題整治取得了初步成效。晉江市將持續(xù)健全工作機制，強化校園食品安全監(jiān)管力度，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，全力保障師生“舌尖上的安全”。（顏曉帆）
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