3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策走向的重要風(fēng)向標(biāo)，今年政府工作報(bào)告透露了哪些信號(hào)？來看看九大券商首席分析師最新解讀。
中信建投證券黃文濤：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極，財(cái)政將持續(xù)保持積極取向
中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤表示，本屆政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)維持在5%，較為積極�！�3%的赤字率+1萬億特別國債”是略超市場預(yù)期的，體現(xiàn)了積極財(cái)政靠前發(fā)力、引導(dǎo)預(yù)期。兩會(huì)上明確從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，基本奠定了未來幾年財(cái)政將持續(xù)保持積極取向。今年政府工作擺在第二位的就是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。高質(zhì)量教育體系建設(shè)有望加強(qiáng)，人才政策有望更加積極、開放、有效。此外，擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持增強(qiáng)，注重呵護(hù)民企發(fā)展，激發(fā)民企活力。
中金公司彭文生：5%左右經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有利于提振市場信心
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，這次政府工作報(bào)告在去年經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上明確提出2024年經(jīng)濟(jì)增長5%左右的目標(biāo)，目標(biāo)明確，兼顧需要和可能，說明政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提振市場信心。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的診斷比較客觀準(zhǔn)確，財(cái)政加力提效，并將在中長期持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。這次連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債的宣示是一個(gè)重要信號(hào)，未來幾年財(cái)政政策發(fā)揮更大的作用值得期待。從長遠(yuǎn)的角度看，財(cái)政擴(kuò)張有利于發(fā)揮中國的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，助推科技創(chuàng)新發(fā)展。
中信證券楊帆：2024年貨幣政策有望繼續(xù)迎來降準(zhǔn)、降息操作
中信證券首席分析師楊帆表示，2024年GDP目標(biāo)定為5%左右符合預(yù)期。綜合考慮1萬億特別國債與去年10月提高的財(cái)政赤字剩余部分，雖然今年赤字率僅為3%，但廣義財(cái)政并不保守。2024年貨幣政策有望繼續(xù)迎來降準(zhǔn)、降息操作。消費(fèi)品以舊換新及“消費(fèi)促進(jìn)年”等值得關(guān)注。此外，預(yù)計(jì)未來將大力發(fā)展包括智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型氫能、新材料、創(chuàng)新藥、低空經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，算力底座和數(shù)據(jù)底座或也將是今年投資重點(diǎn)。預(yù)計(jì)國企、金融、財(cái)稅、土地領(lǐng)域改革有望加速，其中財(cái)稅改革或?qū)@完善中央地方稅收分配、增加直接稅比重、精細(xì)化預(yù)算管理水平三方面部署。
光大證券高瑞東：延續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的政策總基調(diào)
光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長高瑞東指出，從當(dāng)前來看，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在5%左右，是滿足今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人的內(nèi)在要求，有助于穩(wěn)定就業(yè)大盤和社會(huì)預(yù)期；從長遠(yuǎn)來看，這一目標(biāo)也與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，為2035年中國人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)預(yù)留彈性空間。
政府工作報(bào)告不折不扣地貫徹黨中央的決策部署，整體延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的政策總基調(diào)，將經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速目標(biāo)穩(wěn)定在5%左右，并進(jìn)一步落實(shí)了增發(fā)超長期特別國債、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等具體部署，確保政策同向發(fā)力、形成合力，共促高質(zhì)量發(fā)展。整體來看，政府工作報(bào)告把全面貫徹黨中央的部署和滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往做到有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一，轉(zhuǎn)化為具體的政策和工作舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
廣發(fā)證券劉晨明：宏觀調(diào)控亮點(diǎn)在于財(cái)政廣義赤字加力，產(chǎn)業(yè)政策聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”
廣發(fā)證券策略首席分析師劉晨明認(rèn)為，整體而言，政府工作報(bào)告體現(xiàn)了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新趨勢�？偦{(diào)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”下高質(zhì)量發(fā)展，宏觀調(diào)控亮點(diǎn)在于財(cái)政廣義赤字加力。特別提“連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債”用于國家戰(zhàn)略安全領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)政策聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”。人工智能將驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化賦能升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升。智能網(wǎng)聯(lián)新能源車筑高“中國優(yōu)勢”，成為新經(jīng)濟(jì)增長重要?jiǎng)幽�。擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)調(diào)“潛能”消費(fèi)與設(shè)備“換新”，地產(chǎn)政策強(qiáng)調(diào)“長效新模式”，對(duì)外開放特別提及“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”。
中信建投證券竺勁：預(yù)期2024年對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說是修復(fù)年也是改革年
中信建投證券首席分析師竺勁指出，今年的政府工作報(bào)告首次提出“完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度”，并強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)新發(fā)展模式要適應(yīng)當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化�？梢灶A(yù)期的是，2024年對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說是修復(fù)年也是改革年。一方面包括因城施策措施的不斷實(shí)施、宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)向好以及保交樓措施的積極落地，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出修復(fù)的趨勢，另一方面，基礎(chǔ)性制度的完善和新發(fā)展模式的加快構(gòu)建，對(duì)中國房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展也將構(gòu)成持續(xù)的支撐。
海通證券荀玉根：政策利率仍有調(diào)整空間
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長荀玉根表示，今年積極的宏觀政策仍會(huì)延續(xù)，有利于全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。今年財(cái)政政策會(huì)適度發(fā)力穩(wěn)增長，節(jié)奏上或主要集中在二、三季度。廣義財(cái)政規(guī)模的變化要持續(xù)跟蹤。貨幣政策方面，強(qiáng)調(diào)“靈活適度、精準(zhǔn)有效”，“保持流動(dòng)性合理充�！薄ｎA(yù)計(jì)2024年貨幣政策或進(jìn)一步穩(wěn)健寬松，政策利率仍有調(diào)整空間。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。此外，“啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)”值得關(guān)注。資本市場方面，報(bào)告指出要“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。這需要大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，增加股市中長期資金供給。報(bào)告提出“在全國實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”，近年年金規(guī)模快速增長，養(yǎng)老金和年金的健康發(fā)展和資產(chǎn)配置多元化，有助于增加股市中長期資金。
粵開證券羅志恒：財(cái)政政策力度較大，超長期國債發(fā)行優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒指出，今年財(cái)政政策力度較大，更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)化政策組合和支出效率，穩(wěn)妥以及標(biāo)本兼治化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，長期要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。其中，政府工作報(bào)告提出“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行１萬億元”，有利于擴(kuò)大總需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提高中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。同時(shí)，超長期國債發(fā)行優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，國債占比將進(jìn)一步提高、地方債務(wù)比重下降，結(jié)構(gòu)優(yōu)化也將降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。中央發(fā)債相對(duì)地方而言成本更低、周期更長，超長期特別國債形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，更重要的是避免了地方加桿桿導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，為地方財(cái)政騰出了空間。
國泰君安證券方奕和陳熙淼：增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性
國泰君安證券研究所首席策略分析師方奕和聯(lián)席首席策略分析師陳熙淼表示，本次政府工作報(bào)告指出“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，明確了當(dāng)前和下一階段資本市場改革方向的重點(diǎn)。后續(xù)有望進(jìn)一步健全完善資本市場基礎(chǔ)制度，更加注重投融資動(dòng)態(tài)平衡，大力提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，加大中長期資金入市力度，并增強(qiáng)市場內(nèi)在穩(wěn)定性。通過強(qiáng)化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進(jìn)長期資本形成。
在“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”要求下，后續(xù)政策有望繼續(xù)堅(jiān)持以投資者為本理念，聚焦穩(wěn)定市場預(yù)期與嚴(yán)監(jiān)管，完善制度設(shè)計(jì)、繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范各類交易行為，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。此外，本次政府工作報(bào)告順應(yīng)習(xí)總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融”五篇大文章，成為未來金融發(fā)展主攻方向。
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