“十四五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、加快推進(jìn)能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期窗口期。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)光基地項(xiàng)目）建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2021年12月至今，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和能源局印發(fā)的第一、二批風(fēng)光基地項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模超過(guò)550GW，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)、離網(wǎng)制氫、100%消納項(xiàng)目為重點(diǎn)增量的第三批基地項(xiàng)目也正在組織謀劃中。三批基地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備大量增量規(guī)模，同時(shí)項(xiàng)目范圍逐步延伸，基地化建設(shè)成為我國(guó)光伏發(fā)電的重要應(yīng)用場(chǎng)景。
在風(fēng)光基地建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)的作用舉足輕重。自2015年光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，以PERC技術(shù)為代表的先進(jìn)光伏技術(shù)得到大規(guī)模發(fā)展。P型單晶PERC電池平均轉(zhuǎn)換效率提升了2.85個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到23.3%，市場(chǎng)占有率快速提升，技術(shù)進(jìn)步也推動(dòng)國(guó)內(nèi)地面電站的系統(tǒng)成本快速下降。從領(lǐng)跑者項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)降本增效，形成了良性循環(huán)，大幅推進(jìn)了技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。但在領(lǐng)跑者結(jié)束轉(zhuǎn)向近兩年的風(fēng)光基地項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)系統(tǒng)配置及效率、關(guān)鍵設(shè)備如組件、電池、逆變器、跟蹤系統(tǒng)等，并未起到明顯的提升作用。
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議，在風(fēng)光基地項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中倡導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)配置要求，通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)建議風(fēng)光基地項(xiàng)目進(jìn)行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過(guò)1+N模式，明確民營(yíng)企業(yè)的參與比例，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)光基地競(jìng)選，激活市場(chǎng)活力。
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