新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者胡萌）2023年全國兩會召開在即。3月2日，貝殼財(cái)經(jīng)記者從全國政協(xié)委員、普華永道中天會計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人李丹處獲悉，今年他將圍繞“推進(jìn)高水平對外開放，吸引優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)登陸我國資本市場”提出建議。
李丹表示，本提案建議通過解決目前影響外資上市的主要問題，充分發(fā)揮資本市場的平臺優(yōu)勢，更好落實(shí)國家穩(wěn)外資、吸引外資的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)我國資本市場的國際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放。
他認(rèn)為，目前影響外資上市存在三大問題，一是發(fā)行條件及審核標(biāo)準(zhǔn)未充分兼顧外資企業(yè)及跨國企業(yè)特點(diǎn)；二是對控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高的核查要求對外資企業(yè)實(shí)施難度較大；三是鎖定期較長可能影響外資企業(yè)股東上市積極性。
對此，李丹建議堅(jiān)持A股資本市場市場化、國際化的發(fā)展方向，增強(qiáng)發(fā)行條件的包容性，但包容性的資本市場并不意味著雙套標(biāo)準(zhǔn)，而是要在確保投資者合法權(quán)益的原則下，給出分級分類的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管細(xì)則，與“公平公正”的目標(biāo)是一致的。
他還建議，增加規(guī)則的適應(yīng)度和彈性。具體來看，可以制定更包容外資企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的發(fā)行條件；符合一定條件的，適度放寬對外資企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高的核查要求；適度放寬上市后股份減持的限制。
“建議分階段吸引不同規(guī)模、不同類型的跨國企業(yè)登陸我國資本市場�！崩畹け硎�，第一階段，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)互通”的機(jī)制，吸引英國、瑞士、德國交易所上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)A股CDR發(fā)行，形成“試點(diǎn)效應(yīng)”；第二階段，吸引在中國有實(shí)質(zhì)經(jīng)營和規(guī)模的全球企業(yè)，將其在中國或者亞洲業(yè)務(wù)在A股上市；第三階段，吸引具有標(biāo)桿意義的全球科技創(chuàng)新企業(yè)（不限于“互聯(lián)互通”機(jī)制）在A股發(fā)行CDR或者二次上市。
校對 楊許麗
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