正在召開的兩會討論今年經(jīng)濟工作時，重點不意外地落在了穩(wěn)增長之上。如何實現(xiàn)穩(wěn)增長，也成為代表、委員們熱議的話題。
國務院總理李克強作政府工作報告時提到，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5.5%左右是今年發(fā)展主要預期目標。這一預期目標符合穩(wěn)增長的內(nèi)涵。
單從數(shù)據(jù)上對比，預期5.5%左右的GDP增速雖較2021年實現(xiàn)的8.1%增速不算高，但如果對比去年第三、四季度單季的4.9%和3.7%增速，今年要實現(xiàn)預期目標，中國經(jīng)濟實現(xiàn)觸底反彈，壓力不小。
而且，從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”看，今年還面臨著諸多相對不利局面。首先是支撐去年高增速的進出口貿(mào)易，今年增速明顯下行。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，今年前2個月我國進出口總值同比增長13.3%，而去年全年這一數(shù)據(jù)是21.4%。眾所周知，去年進出口數(shù)據(jù)亮麗主要原因之一是國外受疫情困擾供應鏈得不到恢復，如今這一因素不再，進出口數(shù)據(jù)大概率回歸常態(tài)。
另一不利局面是房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻。2021年，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資27.1％，即使三、四季度連續(xù)出現(xiàn)負增長，對GDP的貢獻率依然占到6.8%，仍是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。今年前兩個月房地產(chǎn)延續(xù)去年下半年下行態(tài)勢且有所擴大，雖然不少政策在糾偏，但可預見今年房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻，將明顯不如去年。
那么今年經(jīng)濟如何實現(xiàn)穩(wěn)增長？除了提振居民消費擴大國內(nèi)市場外這一中長期目標外，加大投資是政府可以主導且能夠較快見效的。如前所述，房地產(chǎn)投資今年料將下行，所以今年投資方向主要應在制造業(yè)領(lǐng)域。
眾所周知，制造業(yè)乃一國經(jīng)濟之根本，目前中國制造業(yè)的主要問題是大而不強，但同時說明高質(zhì)量發(fā)展的空間仍大。
今年政府工作報告亦提出要增強制造業(yè)核心競爭力，推進質(zhì)量強國建設，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。具體舉措包括，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；引導金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款；啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程；著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。
這些舉措切中了當前制造業(yè)發(fā)展的痛點。比如近來國際國內(nèi)大宗商品價格上漲讓中下游制造業(yè)企業(yè)成本壓力大增，又不能直接傳導到終端，是當前迫切需要應對的問題。對于國內(nèi)生產(chǎn)為主的大宗商品，包括煤炭、稀土、銅、鋁等，務必加大穩(wěn)價保供舉措，通過增產(chǎn)的方式抑制價格上漲減輕企業(yè)成本壓力；至于原油價格上漲，則應該加大原有儲備對制造業(yè)企業(yè)定點釋放及推動能源轉(zhuǎn)型等手段緩解。
同樣重要的是，政府應加大基建投資，尤其是針對高端制造業(yè)的新基建，營造行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境，如政府工作報告中提到的啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群等。
此外，還應該有針對性地在融資、稅費等方面紓困制造業(yè)企業(yè)。包括對“專精特新”企業(yè)給予稅費方面的支持、引導金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款、在資本市場開放綠色通道，等等。
可以說，在一系列不利因素影響下，今年經(jīng)濟實現(xiàn)預期目標并不輕松，要致力穩(wěn)增長，通過加大制造業(yè)投資支持力度，做大做強制造業(yè)是目前至關(guān)重要的舉措。
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