中新經(jīng)緯客戶端3月16日電 國家廣播電視總局網(wǎng)站16日消息，為進一步推動社會主義文化強國建設，推動廣播電視高質量創(chuàng)新性發(fā)展，國家廣播電視總局起草了《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
來源：國家廣播電視總局網(wǎng)站
征求意見稿分為總則、業(yè)務準入、制作播放、傳輸覆蓋、公共服務、扶持促進、安全保障、監(jiān)督管理、法律責任和附則，共10章80條。擬設定的主要制度、措施包括：
堅持以人民為中心，為提供更多更好的廣播電視節(jié)目提供法制保障。征求意見稿規(guī)定國家建立節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)作扶持制度、節(jié)目綜合評價制度、節(jié)目播出調控制度、未成年人保護制度、從業(yè)人員管理制度、廣告播放管理制度等，保障人民群眾收看到滿意的廣播電視節(jié)目。對廣播電視公共服務的主要任務和標準化、均等化建設提出要求。明確國家推進應急廣播建設，將應急廣播納入應急管理體系和公共文化服務體系并推動應用，充分發(fā)揮其在防災避險方面的作用。
加強智慧廣播電視建設，推動廣播電視深度融合發(fā)展。征求意見稿明確國家加強智慧廣播電視建設，推動廣播電視科技創(chuàng)新與服務升級，推進廣播電視在全媒體傳播體系中深度融合發(fā)展，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供智慧廣播電視服務。同時在業(yè)務準入管理制度上，將廣播電視活動按照生產(chǎn)傳播鏈條分為制作發(fā)行、集成播放、傳輸覆蓋三個環(huán)節(jié)，將廣播電臺、電視臺、融媒體中心、視頻網(wǎng)站、IPTV集成和傳輸機構、互聯(lián)網(wǎng)電視平臺等各類播出平臺和各類節(jié)目制作機構、各類網(wǎng)絡傳輸機構等均納入其中，按照分類目錄實施管理。
落實網(wǎng)上網(wǎng)下一個標準、一體管理。征求意見稿明確了網(wǎng)絡視聽節(jié)目的廣播電視屬性，在網(wǎng)上網(wǎng)下實行一個標準、一體管理。統(tǒng)一規(guī)定了電視劇片(包括電視劇、電視動畫片、電視電影、電視紀錄片、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡動畫片、網(wǎng)絡紀錄片、網(wǎng)絡電影等)的備案、審查程序。
強化節(jié)目規(guī)范和從業(yè)人員管理。征求意見稿明確了廣播電視節(jié)目禁載的九類內容。提出了新聞節(jié)目應當堅持真實、全面、客觀、公正的原則。對廣播電視節(jié)目的播放、轉載、合拍、進出口等均明確了要求。規(guī)定從事廣播電視節(jié)目播音、主持活動的人員，應當取得執(zhí)業(yè)證書。明確主創(chuàng)人員因違反相關法律、法規(guī)而造成不良社會影響的，相關節(jié)目傳播將受到限制。明確節(jié)目主創(chuàng)人員的酬勞標準和配置比例應當符合規(guī)定。
完善扶持促進措施。征求意見稿規(guī)定了七類國家支持制作播放的節(jié)目。明確政府對廣播電視發(fā)展提供相應的資金保障、稅收優(yōu)惠等扶持措施。明確國家支持廣播電視全國統(tǒng)一市場體系和產(chǎn)業(yè)體系建設。規(guī)定了國家完善廣播電視人才工作機制，建立節(jié)目評獎、工作表彰機制。
此外，征求意見稿還規(guī)定了傳輸覆蓋、安全保障、監(jiān)測監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面的法律制度。
中新經(jīng)緯客戶端查詢《中華人民共和國廣播電視法(征求意見稿)》發(fā)現(xiàn)，其中第十九條明確，廣播電視節(jié)目不得含有下列內容：
(一)違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、法規(guī)實施，歪曲、否定社會主義先進文化；
(二)危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴、榮譽和利益，宣揚恐怖主義、極端主義；
(三)詆毀中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；
(四)歪曲、丑化、褻瀆、否定革命文化、英雄烈士事跡和精神；
(五)違背國家宗教政策，宣揚邪教、迷信；
(六)危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定，散布虛假信息，宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法，宣揚基于種族、國籍、地域、性別、職業(yè)、身心缺陷等理由的歧視；
(七)侵害未成年人合法權益或者危害未成年人身心健康，不利于未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；
(八)侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，造成不良社會影響；
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。
征求意見稿第三十二條提出，廣播電視節(jié)目主創(chuàng)人員因違反相關法律、法規(guī)而造成不良社會影響的，國務院廣播電視主管部門可以對有關節(jié)目的播放予以必要的限制。
征求意見稿第六十六條指出，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責令停止違法活動，予以警告并可以通報批評，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令暫停播放特定節(jié)目(欄目)、特定頻道(網(wǎng)站、專區(qū))或者特定頻道(網(wǎng)站、專區(qū))的商業(yè)廣告等停業(yè)整頓七日至三十日，或者停止播放特定節(jié)目(欄目)、特定頻道(專區(qū))；情節(jié)特別嚴重的，由原許可機關吊銷許可證并可以責令一年以上五年以內不得從事相關廣播電視業(yè)務，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)集成、播放含有本法第十九條規(guī)定禁止內容的廣播電視節(jié)目的；
(二)集成、播放未經(jīng)廣播電視節(jié)目制作發(fā)行許可或者備案機構制作的廣播電視節(jié)目、未取得電視劇片發(fā)行許可證的電視劇片或者廣播電視主管部門責令停播的廣播電視節(jié)目的；
(三)未按照廣播電視主管部門調控要求播放廣播電視節(jié)目的；
(四)未按照國家有關規(guī)定，完整轉播、臨時停播、更換特定廣播電視節(jié)目的；
(五)具有內容審核義務的機構對用戶上傳的、含有本法第十九條規(guī)定禁止內容的廣播電視節(jié)目，未采取內容審核、違規(guī)提示、防止內容擴散措施的；
(六)轉播、鏈接、聚合、集成廣播電視節(jié)目的來源非法的；
(七)未按照廣播電視主管部門要求，在指定時段、版面播放特定的公益廣告，或者暫停播放商業(yè)廣告的；
(八)未按照廣播電視主管部門的要求，對有不良社會影響的主創(chuàng)人員參與的廣播電視節(jié)目播放予以限制的。
違反本法規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定播放商業(yè)廣告、公益廣告的，由縣級以上人民政府廣播電視主管部門責令停止違法活動，予以警告并可以通報批評；情節(jié)嚴重的，責令暫停播放特定節(jié)目(欄目)、特定頻道(網(wǎng)站、專區(qū))或者特定頻道(網(wǎng)站、專區(qū))的商業(yè)廣告等停業(yè)整頓七日至三十日，或者停止播放特定節(jié)目(欄目)、特定頻道(專區(qū))；情節(jié)特別嚴重的，由原許可機關吊銷許可證并可以責令一年以上五年以內不得從事相關廣播電視業(yè)務，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款。(中新經(jīng)緯APP)
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