呂紅兵建言海南自貿(mào)港法： 人才支撐是關(guān)鍵

　　構(gòu)建海南自由貿(mào)易港的法律體系已成當(dāng)務(wù)之急。2021年政府工作報(bào)告中提出：推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺(tái)作用。

　　就在1月初，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法(草案)》（下稱“海南自貿(mào)港法”）全文公布，對(duì)于海南自貿(mào)港法的意義，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，“海南自貿(mào)港法應(yīng)該明確其作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)‘母法’和‘基本法’的功能定位�！�

　　呂紅兵進(jìn)一步解釋稱，該法既是海南自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)的“母法”，也是保障海南自由貿(mào)易港打造世界最高水平開放形態(tài)、實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新重大突破的“基本法”。

　　如何明確海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的央地關(guān)系？呂紅兵表示，“理順中央與地方關(guān)系，關(guān)鍵是以‘一攬子’授權(quán)的方式賦予海南自由貿(mào)易港充分的改革開放自主權(quán)。所以，從這一角度而言，明確規(guī)定地方政府行權(quán)保障制度是必要的”。

　　值得注意的是，海南自由貿(mào)易港法將“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐”單獨(dú)設(shè)立一章。對(duì)此，呂紅兵表示，人才支撐是海南自貿(mào)港發(fā)展的關(guān)鍵，“這些規(guī)定更多的是倡導(dǎo)性、引領(lǐng)性的條款，在具體執(zhí)行當(dāng)中還要加大其法律規(guī)范的強(qiáng)制力，提高它的約束力�！�