1月23日，市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，市長陳吉寧在政府工作報(bào)告中明確提出，將全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，布局全域應(yīng)用場景，一體建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)。在過去一年多時(shí)間里，北京已陸續(xù)發(fā)布共60項(xiàng)場景應(yīng)用項(xiàng)目，未來還有哪些場景有待挖掘，政策側(cè)面還將進(jìn)行哪些動(dòng)作，這也成為北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的討論話題。
復(fù)盤新場景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)
在人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，不論是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型都已經(jīng)從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨剡x項(xiàng)”。
劉暉指出，新場景建設(shè)是以解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)，城市管理和民生服務(wù)中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題，開放機(jī)會(huì)支持中小企業(yè)參與這一出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品迭代升級(jí)示范應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的商業(yè)模式，打造具有粘性的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，來推進(jìn)場景建設(shè)。新場景建設(shè)一方面有利于提升政府的管理，服務(wù)城市的建設(shè)發(fā)展的水平，增強(qiáng)群眾的獲得感，另一方面有利于帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和底層技術(shù)的應(yīng)用，來培育新的模式新業(yè)態(tài)。
根據(jù)介紹，2019年以來，全市發(fā)布了三批應(yīng)用場景項(xiàng)目，共計(jì)60項(xiàng)，項(xiàng)目的總金額196億元。首批的10個(gè)應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目已經(jīng)對(duì)接了企業(yè)121家，其中14家企業(yè)的47項(xiàng)技術(shù)入圍，如海淀區(qū)城市智能化綜合管理示范項(xiàng)目，已在29個(gè)街鎮(zhèn)上線運(yùn)行，截止目前，共計(jì)上報(bào)私搭亂建、公路垃圾等案件1.4萬件，辦結(jié)1.15萬余件，辦結(jié)率82%。本市第二批30個(gè)場景項(xiàng)目，已經(jīng)對(duì)接本市企業(yè)159家，其中55家企業(yè)的60項(xiàng)技術(shù)目標(biāo)，如區(qū)塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照上鏈。
另外國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任局與北京市科委聯(lián)合發(fā)布的首批20項(xiàng)央企的應(yīng)用場景項(xiàng)目也進(jìn)行了推廣，已經(jīng)吸收本市63家企業(yè)參與，如北京礦冶科技集團(tuán)有限公司的面向工業(yè)移動(dòng)設(shè)備全自動(dòng)無人駕駛系統(tǒng)，開展礦山地區(qū)的車輛自動(dòng)駕駛應(yīng)用。
建設(shè)新場景應(yīng)用項(xiàng)目，以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)生態(tài)，以場景驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合成為多地政府積極探索的重點(diǎn)工作。此前，成都、杭州、南京等地均已發(fā)布新場景應(yīng)用項(xiàng)目。劉暉透露，今年市科委將擇機(jī)向社會(huì)發(fā)布本市第三批應(yīng)用場景。
保障新場景應(yīng)用孵化、驗(yàn)證試驗(yàn)田
從北京市新場景建設(shè)這一年多的工作來看，還存在著一些不足。劉暉表示，一是對(duì)應(yīng)用場景的內(nèi)涵特征作用的理解和認(rèn)識(shí)還有待深入。二是對(duì)應(yīng)用場景的全局性、整體性、前瞻性謀劃設(shè)計(jì)，特別是頂層的設(shè)計(jì)還有待加強(qiáng)。圍繞著城市建設(shè)管理運(yùn)營服務(wù)痛苦的問題，主動(dòng)謀劃運(yùn)營產(chǎn)品做的還不夠，特別是共享水平還有較大的提升空間。一些跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的應(yīng)用場景，目前挖掘的還不足。三是應(yīng)用場景落地，還面臨著一些政策的不完善、不協(xié)調(diào)、不配套問題，在政府采購、預(yù)算管理、財(cái)政投入、金融服務(wù)等方面還需要進(jìn)一步的加大力度。
未來，還有哪些新場景有待挖局？市政協(xié)委員、中國聯(lián)通(600050,股吧)冬奧辦公室兼市場部副總經(jīng)理杜永紅認(rèn)為，應(yīng)充分利用冬奧會(huì)契機(jī)輻射新場景建設(shè)，將5G、人工智能等科技高標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)用在冬奧會(huì)中，可以提供新的冬奧體驗(yàn)，例如高清直播、慢直播、多角度觀賽、指揮觀賽，包括智慧訓(xùn)練、智慧安保、智慧場館的建設(shè)等。等傳播手段。另外，在后奧運(yùn)時(shí)代也可以助力可持續(xù)發(fā)展，輻射到很多行業(yè)，推動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，比如說冰雪運(yùn)動(dòng)或者冰雪生活的一些生活館或者體驗(yàn)館。
市政協(xié)委員、北京師范大學(xué)副校長、教育學(xué)部教授，中國教育學(xué)會(huì)中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育專業(yè)委員會(huì)理事長陳麗表示，科技在教育中的應(yīng)用是培育新產(chǎn)業(yè)的重要的契機(jī)。新冠肺炎加速了互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)的培育，以往我們很多個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)的教育需求，由于沒有技術(shù)的保障而無法滿足，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠滿足并創(chuàng)造新的需求。不僅是學(xué)校教育，包括成人終身學(xué)習(xí)，也是非常依賴于科技的新場景。她指出，要特別關(guān)注新場景建設(shè)項(xiàng)目跟這一場景的其他改革是否配套的問題，比如說互聯(lián)網(wǎng)教育一定跟教育信息化相結(jié)合；場景項(xiàng)目跟科技部、發(fā)改委、基金委相關(guān)的項(xiàng)目之間要相互借力。
技術(shù)和專業(yè)園區(qū)是基建
而在新場景應(yīng)用項(xiàng)目的孵化、試驗(yàn)過程中，技術(shù)和專業(yè)園區(qū)將作為底層基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。
市政協(xié)委員、中關(guān)村(000931,股吧)發(fā)展集團(tuán)黨委書記、董事長趙長山提出，科技園區(qū)是服務(wù)科技園區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要載體。我國科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一個(gè)階段是要素聚集為特征的傳統(tǒng)園區(qū)；第二個(gè)階段園區(qū)的業(yè)務(wù)搭建和管理的信息化園區(qū)；第三個(gè)是基于數(shù)字管理提高效率的數(shù)字化園區(qū)；第四個(gè)是場景賦能價(jià)值實(shí)現(xiàn)的智能化園區(qū)，即數(shù)智園區(qū)，他的特點(diǎn)是以數(shù)字為核心生產(chǎn)要素，是數(shù)字運(yùn)營為核心生產(chǎn)關(guān)系，在生活改善、能力提升、人文關(guān)懷等多方面能充分滿足入駐企業(yè)規(guī)劃的多樣化需求。
“但是這個(gè)數(shù)字園區(qū)現(xiàn)在還是一個(gè)初始階段，特別是運(yùn)營端的智慧管理處于早期的階段，多個(gè)地區(qū)都在積極探索數(shù)智園區(qū)的發(fā)展，在北京市打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市過程中，如果能夠建設(shè)國際一流的數(shù)智園區(qū)，一方面將大大提升對(duì)投顧企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、頂尖科學(xué)科創(chuàng)人才的吸引力。另一方面也將為5g、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式在產(chǎn)品在驗(yàn)證迭代、示范創(chuàng)造新的機(jī)遇�！�
他建議，在市級(jí)層面研究出臺(tái)推進(jìn)建設(shè)數(shù)智園區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃。引領(lǐng)全國科技園區(qū)數(shù)字化的一些發(fā)展，有力支撐國際創(chuàng)新中心和國際和全球數(shù)字化城市標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿城市建設(shè)。同時(shí)，建立建立新場景常態(tài)化的供需對(duì)接機(jī)制。當(dāng)前新場景項(xiàng)目還都分散在市級(jí)和區(qū)級(jí)政府各部門，管好這些項(xiàng)目，統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，難度挺大。為此，建議提供普惠、開放、共享的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，來對(duì)接政府各部門項(xiàng)目。同時(shí)，加快數(shù)據(jù)開放共享的機(jī)制建設(shè)。這對(duì)于新場景建設(shè)有十分重要的作用，當(dāng)前，數(shù)據(jù)碎片化、分割化現(xiàn)象非常突出。建議深化以區(qū)塊鏈為核心的信息數(shù)據(jù)共享，需加快大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、法制建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市級(jí)信用、醫(yī)療、交通等方面的數(shù)據(jù)分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開放。
市政協(xié)委員、中國電信集團(tuán)有限公司黨組成員、副總經(jīng)理張志勇則提出，在新場景建設(shè)中，信息安全不能忽視。數(shù)字化、信息化、智能化程度越高，對(duì)安全的要求就越高。建議北京市進(jìn)一步推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。張志勇表示，北京信息安全產(chǎn)業(yè)在全國有先發(fā)優(yōu)勢，排名前五的安全企業(yè)都在北京�！暗壳皝砜�，云建設(shè)較為分散，我們必須把上云的核心技術(shù)要掌握在手中，使得信息安全能夠得到保障，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事�！�
下一步如何推進(jìn)？
對(duì)于新場景應(yīng)用建設(shè)下一步主要工作，劉暉介紹，將從四個(gè)方面推進(jìn)，一是謀劃全域應(yīng)用場景建設(shè)，結(jié)合智慧城市建設(shè)，聚焦交通、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、安全、城市治理、數(shù)字社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及三城一區(qū)，城市副中心，新首鋼等重點(diǎn)區(qū)域，做好跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的全域應(yīng)用場景設(shè)計(jì)。
第二是搭建公共底層技術(shù)平臺(tái)，包括AI平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)等，通過加大平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)的頂層技術(shù)提供驗(yàn)證、迭代、孵化功能。
三是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)各部門應(yīng)用場景建設(shè)的主體責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域場景建設(shè)，發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)機(jī)制作用，推進(jìn)社區(qū)部門之間信息交流、數(shù)據(jù)互通、資源共享，形成抓場景建設(shè)合力，進(jìn)一步研究招標(biāo)采購、預(yù)算管理、財(cái)政投入等方面的支持政策，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接，吸引更多企業(yè)和社會(huì)資本加入到場景建設(shè)。
四是加大應(yīng)用場景宣傳培訓(xùn)，總結(jié)各區(qū)各部門應(yīng)用場景建設(shè)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成典型案例，做好宣傳推廣，舉辦應(yīng)用場景建設(shè)的專題培訓(xùn)班，面向各部門各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展應(yīng)用場景培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、交流研討等方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用場景建設(shè)能力和水平。
北京商報(bào)訊記者 孟凡霞
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