高質(zhì)量、雙循環(huán)、共富裕

——深度解讀十四五規(guī)劃建議稿

文 財信國際經(jīng)濟研究院 宏觀團隊

核心觀點?

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下文簡稱《建議》）全文發(fā)布。綜合來看，《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個“新”上，即新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。因此，本文主要分成三部分，圍繞“三新”內(nèi)涵及其背后邏輯，深度解讀建議稿。

>> 進入了什么樣的新發(fā)展階段：開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程。當前我國即將全面建成小康社會，進入建設現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段。該階段內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：

一是新發(fā)展起點：擁有14億全面小康人口，4億多中等收入群體，全球最大消費市場和約30萬億元消費潛在增長空間，增長模式逐漸切換到主要依賴內(nèi)需，擁有全球唯一最完整工業(yè)體系。

二是新發(fā)展環(huán)境：世界正面臨百年未有之大變局，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。機遇新變化：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國起點良好；國際力量對比深刻調(diào)整，呈現(xiàn)出新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中占比不斷提高，而發(fā)達經(jīng)濟體占比持續(xù)下降的“東升西降”特征，我國處于穩(wěn)二沖一階段；人類命運共同體深入人心；和平與發(fā)展仍是時代主題。挑戰(zhàn)新變化：經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界已進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平發(fā)展構(gòu)成威脅。

三是新階段目標：到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國內(nèi)人均GDP達到中等發(fā)達國家水平。經(jīng)測算，如果人均GDP對標高收入中的第50、40、30名，那么我國到2035年達到中等發(fā)達國家水平，對應的人均實際GDP年均增速分別要求達到2.9%、4.1%、6.8%。到“十四五”末即2025年要達到現(xiàn)行的高收入國家標準，預計需要在2021-25年期間保持人均名義GDP增速在5.1%以上。根據(jù)我國潛在經(jīng)濟增速和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)這些目標是高概率事件。

>> 需要什么樣的新發(fā)展理念：推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。“創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟發(fā)展的全過程和全領域，與推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵一脈相承。一是明確創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。二是繼續(xù)強化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化國土空間布局、推進區(qū)域協(xié)調(diào)和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化等多措并舉，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿ΑＨ�是推動綠色發(fā)展，通過節(jié)能減排低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率，促進經(jīng)濟增長向創(chuàng)新和綠色雙輪驅(qū)動模式轉(zhuǎn)變，促進人與自然和諧共生。四是實行高水平對外開放，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理體系等，開拓合作共贏新局面。五是堅持共享理念，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，扎實推進共同富裕，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。

>> 構(gòu)建什么樣的新發(fā)展格局：國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。當前傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，我國“兩頭在外”依托國際大循環(huán)的發(fā)展模式不可持續(xù)，同時大國經(jīng)濟的優(yōu)勢和共同特征之一就是內(nèi)部可循環(huán)，構(gòu)建雙循環(huán)格局已正當其時。如何形成雙循環(huán)格局？核心在于堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，強化供需互動打通內(nèi)循環(huán)。其中，供給端重在拉長長板、補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈完整性，并強化金融對實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)的支撐；需求端的核心抓手與支點，則是顯著擴大中等收入群體全力促消費，同時推進新型城鎮(zhèn)化、進一步提高城鎮(zhèn)化率，目前我國城鎮(zhèn)化率仍有約20個百分點的提升空間。此外，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。依托于宏大順暢的國內(nèi)循環(huán)，將形成對全球資源要素的引力場，實現(xiàn)更高開放水平、更高質(zhì)量的國際循環(huán)，以更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

正文

一、進入了什么樣的新發(fā)展階段：開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程

（一）新發(fā)展起點：中國即將全面建成小康社會

1、“三步走”戰(zhàn)略和十三五規(guī)劃完成情況

1987年黨的十三大提出中國經(jīng)濟建設分三步走的總體戰(zhàn)略部署，對我國社會主義現(xiàn)代化建設作出戰(zhàn)略安排。此后歷屆黨的全國代表大會，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，對“三步走”戰(zhàn)略進行部署調(diào)整（見表1）。如黨的十六大認為“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，要在2020年全面建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會；十九大將原計劃2050年“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”提前至2035年。

自黨的十三大提出“三步走”戰(zhàn)略以來，我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，先后完成了解決溫飽問題、達到小康水平等歷史性跨越，當前全面建成小康社會勝利在望（見圖1）。"十三五"時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，在此期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。一是經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行效率大幅提升。2015-2019年我國GDP年均增速6.7%，全員勞動生產(chǎn)率由8.7萬元/人升至11.5萬元/人。二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。2019年我國每萬人擁有發(fā)明專利13.3件，較2015年翻一番；科技進步貢獻率達59.5%。三是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系不斷健全。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。2019年我國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，主要污染物排放總量較2015年減少30%以上。截至2019年，“十三五”規(guī)劃提出的定量指標多數(shù)已提前完成（見圖2），我國即將步入全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程的新階段。

2、全新發(fā)展起點

全面建成小康社會后，我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展擁有14億全面小康人口、世界最大中等收入群體、全球最大消費市場和超大消費潛力市場、增長模式切換到主要依賴內(nèi)需、全球最完整工業(yè)體系等諸多優(yōu)勢和全新起點，在人力資本、市場規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系等方面，具備諸多有利條件。

（1）擁有14億全面小康人口

我國是人口大國，同時也是人力資源強國。根據(jù)國家統(tǒng)計局《全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》標準，截至2019年，我國14億人口在收入財產(chǎn)、醫(yī)療健康、文化教育、社會公平與保障等方面達到小康水平（見圖3），為經(jīng)濟高質(zhì)量增長奠定了雄厚基礎。

（2）世界最大中等收入群體

根據(jù)國家統(tǒng)計部門的相關(guān)標準，經(jīng)測算，我國中等收入群體規(guī)模由2010年的一億多人發(fā)展至2018年的四億多，規(guī)模為全球之最（見圖4）。中等收入群體具備購車、購房、閑暇旅游的能力，所釋放的消費需求將為中國經(jīng)濟增長提供重要支撐。同時，中等收入群體人力資本的快速積累，有助于更好地建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。

（3）全球最大消費市場和超大消費潛力市場

我國即將成為全球最大消費市場。2019年，我國社會消費零售總額40.8萬億元，約合6.0萬億美元，與全球最大消費市場美國的差距不到3000美元（見圖5）。

中國消費市場不僅規(guī)模龐大，還是全球最有潛力的消費市場。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算，我國邊際消費傾向約0.7，即居民可支配收入每增加1元，將有0.7元用于消費。按照規(guī)劃中“2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番”要求，我國居民人均可支配收入將由2019年的3萬元升至6萬元左右。假設邊際消費傾向保持不變，到2035年我國人均消費預計增加2.1萬元，按14億人口估算，我國消費市場約有30萬億元的潛在增長空間。

我國消費內(nèi)需市場的不斷擴大，無疑將產(chǎn)生對全球資源要素的更大引力場，形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（4）增長模式切換到主要依賴內(nèi)需

近年來，中國經(jīng)濟的再平衡取得顯著進展，經(jīng)濟增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資，大國經(jīng)濟特征明顯。如經(jīng)常項目順差占GDP的比重由2007年的10%降至2019年的1%左右；外貿(mào)依存度也由過去的60%以上降至2019年的32%（見圖6）。凈出口對國民經(jīng)濟增長的貢獻減弱，貿(mào)易順差占GDP的比重由2007年的8%降至2019年不足3%，接近國際平均水平（見圖7）。

（5）全球最完整工業(yè)體系

我國是全球制造業(yè)第一大國，制造業(yè)增加值自2010年起穩(wěn)居世界第一，2019年占全球制造業(yè)增加值的28%（見圖8），同時也是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。此外，我國經(jīng)濟創(chuàng)新能力不斷增強，2019年我國PCT專利申請量超過美國，躍居全球第一（見圖9）。大而完整的工業(yè)體系使我國逐漸具備能夠打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈基礎，保障產(chǎn)業(yè)安全和國家安全。

（二）新發(fā)展環(huán)境：仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化

對于中長期新發(fā)展環(huán)境，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下文簡稱《建議》）提出，“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。何為“仍處于重要戰(zhàn)略機遇期”，機遇和挑戰(zhàn)又面臨哪些新變化，是需要重點理解的。

1、仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

“重要戰(zhàn)略機遇期”并非新提法，但其內(nèi)涵卻在不斷變化。從歷史上國家對發(fā)展環(huán)境的定位看，主要經(jīng)歷了三個階段的變化：一是1987年十三大期間，未提機遇更注重挑戰(zhàn)，如十三大報告對發(fā)展環(huán)境的定位是“我們面臨的挑戰(zhàn)是緊迫的嚴峻的”；二是十四大至十七大期間，首次做出“可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的判斷，強調(diào)機遇大于挑戰(zhàn)，如1992年十四大報告提出“既有挑戰(zhàn)，更有機遇”、2002年十六大首次做出“二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的判斷；三是十八大至今，保留“重要戰(zhàn)略機遇期”提法，但強調(diào)機遇與挑戰(zhàn)均前所未有（見圖10）。

本次全會做出“仍處于重要戰(zhàn)略機遇期”判斷，從歷史相關(guān)表述的變化看，其內(nèi)涵或更多地體現(xiàn)為“危中有機，危可轉(zhuǎn)機”。正如中央財經(jīng)委韓文秀在答記者問中提到的，“這個戰(zhàn)略機遇期有兩個明顯的特點，第一個特點是機遇和挑戰(zhàn)前所未有，第二個特點是危中有機，�？赊D(zhuǎn)機”。他還指出“現(xiàn)在重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認識機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，增強機遇意識和風險意識。”

2、機遇的新變化

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但變局之中仍可開新局，我們正面臨機遇的三大新變化：

一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，中國面臨搶抓新技術(shù)制高點的重大機遇。如近年來全球數(shù)字經(jīng)濟在變局中逆勢發(fā)展，已逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展新動能（見圖11）。根據(jù)中國信息通訊研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年全球數(shù)字經(jīng)濟增加值為31.8萬億美元，占全球GDP的比重已達到41.5%，較2018年提升1.2個百分點；全球數(shù)字經(jīng)濟平均名義增速為5.4%，高于同期全球GDP名義增速3.1個百分點。同時，中國數(shù)字經(jīng)濟增速全球第一、規(guī)模全球第二，競爭優(yōu)勢較為突出（見圖11）。從增速看，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟增速高達15.6%，排名全球第一，高出世界平均水平10.2個百分點，增長勢頭非常強勁；從規(guī)�？�，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟體量為5.2萬億美元，位居全球第二，僅次于美國；從占比看，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為36.2%，落后德、英、美等發(fā)達經(jīng)濟體20個百分點以上，仍有較大增長空間。

二是國際力量對比深刻調(diào)整，呈現(xiàn)出“東升西降”特征，中國國際地位有望進一步提升。21世紀以來，全球化加速發(fā)展使國際力量對比發(fā)生重大變化，新興大國新起和西方大國衰降趨勢明顯：如美日德法英等西方大國GDP占全球的比重由60%左右降至約40%；新興經(jīng)濟體GDP占全球比重由10%左右升至25%以上，且新興經(jīng)濟體中超過90%的增幅由中、印、俄為代表的新興大國所貢獻（見圖12）。在此背景下，2019年中國GDP占全球比重已超過16%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，同時國內(nèi)GDP增速仍高于全球平均水平3個百分點以上（見圖13），表明只要中國繼續(xù)保持經(jīng)濟增長韌性，未來國際地位進一步明顯提升是確定性事件。

三是和平與發(fā)展仍然是時代主題，只要我們堅定維護多邊主義，堅定站在歷史正確的一邊，就有可能在全球治理體系新舊轉(zhuǎn)換期轉(zhuǎn)危為機。在歷史的長河中，全球化一直都是人類發(fā)展的主旋律，貫穿人類發(fā)展的始終，盡管中間可能會被一些沖突甚至戰(zhàn)爭打斷，但不會改變?nèi)�球化的大趨勢。如遠古時代部落之間就開始互通有無，公元前“陸上絲綢之路”的建立開啟了以中國為主導的全球化，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸后形成了歐洲為主導的全球化，東西方冷戰(zhàn)結(jié)束后美國主導了本輪全球化進程。當前，受經(jīng)濟力量調(diào)整影響，全球治理體系面臨新舊轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟全球化遇到逆流，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，是人心所向，全球化今后也還會在曲折中深入發(fā)展。

3、挑戰(zhàn)的新變化

挑戰(zhàn)的新變化，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟全球化遭遇逆風，疫情影響深遠可能加劇逆全球化趨勢，各國內(nèi)顧傾向明顯上升；同時世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

2008年金融危機以來，全球化倒退已有跡可循，如全球FDI占GDP比重和商品貿(mào)易占GDP比重，先后于2007年和2008年見頂回落，2019年兩者自高點降幅分別達到3.7和7.4個百分點（見圖14）。根據(jù)世界貿(mào)易組織最新預測數(shù)據(jù)，2020年全球貨物貿(mào)易量將萎縮9.2%，降幅明顯高于主要國際組織對同期GDP增速的預測值，意味著2020年全球商品貿(mào)易占GDP的比重還將進一步下降。

此外，疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出較大脆弱性，供需兩端均面臨收縮壓力，導致各國高度重視保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，傳統(tǒng)驅(qū)動全球化發(fā)展的成本收益導向和產(chǎn)業(yè)分工導向已退居次要位置，產(chǎn)業(yè)鏈逆全球化和內(nèi)向化發(fā)展趨勢進一步強化。如疫情發(fā)生以來，美、日、英、法等國均出臺了多項政策文件，支持重要、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流本國。

國際政治方面，“地球村”政治逆全球化與民粹主義興起，原有國際治理體系正加速解構(gòu)。美國在特朗普執(zhí)政期間，堅持“美國優(yōu)先”政策，頻繁退群（見圖15），導致國際公共產(chǎn)品供給缺口擴大，出現(xiàn)治理赤字，國際秩序日趨動蕩。歐洲各國在難民接收、社會福利等問題上長期爭論不休，英國脫歐導致歐盟分裂風險進一步上升。

（三）新階段目標：基本實現(xiàn)現(xiàn)代化

全會提出到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，從經(jīng)濟、科技、社會、文化、環(huán)境等諸多領域繪制了一張宏偉藍圖（見圖16）。其中提到“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”這一定量指標。根據(jù)世界銀行2019年標準，共有59個高收入國家，分別以人均GDP排名第50、40、30名的烏拉圭、希臘、西班牙作為中等發(fā)達國家的對標標準，且假設全球通脹保持歷史均值，那么我國到2035年達到中等發(fā)達國家水平，分別對應的人均實際GDP年均增速要求分別為2.9%、4.1%、6.8%以上（見圖17）。

此外，《建議》說明稿中指出，“到‘十四五’末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的”。根據(jù)世界銀行現(xiàn)行高收入國家標準，人均GDP為1.25萬美元。2019年我國人均GDP為1.03萬美元，尚有0.2萬美元差距。由于世界銀行高收入國家標準每年都在變化，根據(jù)歷史經(jīng)驗，約每年提高1.6%。因此，到“十四五”末達到高收入國家標準，預計需要我國到2025年保持人均名義GDP增速在5.1%以上（見圖18）。而實現(xiàn)2035年翻一番的目標，需要年平均經(jīng)濟總量或人均收入增速為4.7%以上。根據(jù)我國潛在經(jīng)濟增速和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)這些目標是高概率事件。

二、需要什么樣的新發(fā)展理念：推動高質(zhì)量發(fā)展為主題

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，貫穿了經(jīng)濟發(fā)展的全過程和全領域，將《建議》中的短期、中長期經(jīng)濟發(fā)展目標有機銜接在一起（見表2），成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題。

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是提高全要素生產(chǎn)率、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《建議》提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，一方面源于經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國需通過科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，另一方面國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展亟待創(chuàng)新破解“經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換”難題。

加大科研投入是提高科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措之一，當前我國研發(fā)投入尤其是基礎研究比重落后于發(fā)達國家。雖然我國科技進步貢獻率由2002-2007年的46%提高至2013-2018年的58.7%（見圖19），但與發(fā)達國家相比，我國研發(fā)投入強度尤其是基礎研究投入比重明顯不足，如我國研發(fā)支出占GDP比重與美國、日本、德國等國家有較大差距（見圖20），基礎研究在研發(fā)支出中的比重僅有5.5%，遠低于美國、日本、德國等國13-20%的水平（見圖21）。

針對上述問題，《建議》從“科技自立自強”出發(fā)，多維度明確了研發(fā)尤其是基礎研究的重要性，國家層面“加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，完善共性基礎技術(shù)供給體系”，企業(yè)層面“對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠”，人才層面“支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)”，制度層面“健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持”。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級方面，《建議》提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，并明確8大前沿領域、9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、數(shù)字經(jīng)濟等：一是瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域；二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等；三是統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設；四是加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（二）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/STRONG>