昨日晚間，《東莞日報》發(fā)布消息，東莞市委審議了《關于進一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 推動南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出東莞南部臨深的虎門、長安、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪9鎮(zhèn)高水平對接和融入深圳中國特色社會主義示范區(qū)，探索與深圳共建“深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)”。
“深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)”是官方首次提出，這也被認為是深圳建市40周年遲到的大禮包的一部分。
不過需要注意的是，深圳方面還沒有官方表態(tài)。一般認為，深圳會向周邊區(qū)域擴容，東莞是被動一方，這次東莞主動出擊，頗為出人預料。
深度融合主導權非常重要，之前深汕合作區(qū)合作多年，兩方共同管理多年未有成效，在實際劃歸深圳之后，才開始有迅猛變化。
深度融合
按照《東莞日報》的說法，南部各鎮(zhèn)要對接和融入深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，經(jīng)濟質(zhì)量、城市品質(zhì)和社會治理明顯高于全市平均水平，成為深莞深度融合的樣板和引領全市高質(zhì)量發(fā)展的高地。
要求南部各鎮(zhèn)深度參與深圳都市圈規(guī)劃編制，高質(zhì)量編制南部鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃。主要分為三塊，第一板塊是虎門長安的濱海灣新區(qū)，大嶺山、大朗、黃江成為科學實驗和成果轉(zhuǎn)化基地，樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪等成為生產(chǎn)生活生態(tài)融合區(qū)域。
這也符合南部9鎮(zhèn)的情況，在該9鎮(zhèn)中，虎門、長安靠海，是東莞傳統(tǒng)強鎮(zhèn)，大嶺山因為松山湖開發(fā)的原因，這兩年有所起色，其他比如樟木頭清溪，是東莞發(fā)展較弱的鎮(zhèn)區(qū)，而鳳崗、塘廈，因為靠近深圳邊緣，承接深圳人口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較為便利，算是中規(guī)中矩之地。
在這9個鎮(zhèn)區(qū)中，長安、大嶺山、大朗、黃江、塘廈、鳳崗與深圳直接接壤，其他3鎮(zhèn)與深圳并不接壤，東莞這次將如此所有與深圳接壤的區(qū)域，以及距離較近的3個鎮(zhèn)區(qū)，化為深莞深度合作區(qū)域，顯示出誠意十足。
軌道線
東莞政府的宣布，也間接回應了此前深圳在深莞交界區(qū)域地鐵投資的合理性。
根據(jù)9月2日 交通運輸部發(fā)布的《關于深圳市開展高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》，深莞惠地鐵、城軌接駁工程獲得通過。
文件顯示，預期成果方面：通過1—2年時間，啟動深大城際、穗莞深城際延伸段、深惠城際等城際鐵路項目建設。深圳10號線東延至東莞鳳崗、深圳14號線東延至惠州惠陽、深圳11號線北延至東莞長安、深圳22號線北延至東莞塘廈等跨市城市軌道項目納入深圳市城市軌道交通第五期建設規(guī)劃并啟動建設。
通過3—5年時間，深圳6號線支線與東莞1號線黃江至深莞邊境段完成銜接及貫通運營。
深圳正在大力建設地鐵軌道系統(tǒng)，和東莞惠州的接駁也早有計劃，但是因為分屬不同行政區(qū)域，利益不同，所以長期以來處于只聞樓梯響的階段。
建設地鐵需要巨額資金，邊緣區(qū)域的經(jīng)濟利益自然沒有中心區(qū)域高，建設地鐵要從土地增值中回收，在行政邊緣區(qū)域建地鐵回收的難度太大，而和深圳交接的東莞惠州區(qū)域，也沒有動力建地鐵，如果深圳為其代建，深圳也沒有辦法可以收回成本。所以這些在規(guī)劃中的地鐵一直無法落地，不僅是地鐵，臨深還有一些斷頭路，修到東莞、惠州邊境就不再往下進行下去。
但是現(xiàn)在深圳在推行都市圈建設，作為主導者，深圳更有動力來推動此事。
另外一個現(xiàn)實原因是，但是現(xiàn)在經(jīng)濟不景氣，政府要通過推動基建拉動經(jīng)濟增長，地鐵成了很重要的抓手。
這次提到的地鐵，除了一條14號線通往惠州，其他都通往東莞，無論是物理位置還是經(jīng)濟上，深圳和東莞的關系都更為密切。
其中地鐵22號線鏈接的東莞塘廈是東莞距離目前深圳市中心福田最近的區(qū)域，也是深圳人在東莞鳳崗之外的又一個置業(yè)熱土，這里大多數(shù)樓盤也是賣給深圳人，居住此區(qū)域可實現(xiàn)在深辦公，如果地鐵開通后，在塘廈居住在深圳辦公將更為可行。
地鐵11號線在碧頭站預留東莞長安鎮(zhèn)海悅花園站，或長安步行街站換乘銜接條件。長安是東莞經(jīng)濟最發(fā)達的街鎮(zhèn)。東莞規(guī)劃的濱海新區(qū)主要就位于長安。其房價和松山湖片區(qū)、南城區(qū)都是東莞市高點。
與11號線接駁的是東莞地鐵3號線， 3號線一期線路起點為常平的東莞東站，終點為長安新區(qū)南站，線路全長70km，設站25座。
地鐵10號線延長線要穿過東莞鳳崗鎮(zhèn)，公布時是東莞最早最有想象力的地鐵線，因為距離深圳主城區(qū)最近，這里也是最著名的臨深區(qū)域，所建住房多由深圳人購買，房地產(chǎn)商業(yè)會在醒目位置標注地鐵口物業(yè)字樣。
前車之鑒
深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)來看，誰為主導的作用，還不明顯。
在深莞深入融合發(fā)展示范區(qū)之前，深汕合作區(qū)已有多年開發(fā)經(jīng)歷。
深汕特別合作區(qū)與深圳并不相鄰，是汕尾的一部分，與深圳之間隔著惠州，距離深圳60公里，規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石鎮(zhèn)和圓墩林場四鎮(zhèn)一場，總面積468.3平方公里，海岸線長50.9公里，人口約7.65萬人，海域面積1152平方公里。
可以說是地廣人稀，剛好深圳的人多地少，有互補關系。
2018年12月16日，深汕特別合作區(qū)正式揭牌，歷經(jīng)七年多的建設發(fā)展，升級為深圳第“10+1”區(qū)。
其前身是深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2008年由汕尾市政府和深圳市政府共建，規(guī)劃面積為13.08平方公里。2011年，深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升級為深汕特別合作區(qū)，規(guī)劃范圍涉及四鎮(zhèn)一場，規(guī)劃面積468.3平方公里，委托深圳、汕尾兩市管理。
2011年后，深圳和汕尾市規(guī)定，深圳市主導經(jīng)濟管理和建設，汕尾市負責征地拆遷和社會事務，但是進程緩慢，雙方都沒有動力推動該區(qū)域建設。
2018年雙方變更合作模式，變?yōu)椤吧钲谑腥嬷鲗ЫㄔO發(fā)展”，產(chǎn)生的稅收，由深圳和汕尾按一定比例劃分，這樣汕尾也有了一定收益權，深圳也可以放開手腳。
為了減少阻力，目前行政權和治理權分離的做法比較簡單易行，但是在行政權沒有重新劃分，沒有變化的情況下，就牽涉到治理權由誰主導，收益由誰享有的問題，將政府比喻做個人，其行為也非常理性，比如資源向行政集中區(qū)域收攏，而不會投資到偏遠之地，更不會到接壤區(qū)域投資，為其他地方政府做貢獻。所以東莞和深圳的合作，目前由東莞單方面宣布后，還需要進一步細化。
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