信息量很大！財政部、央行、銀保監(jiān)會等齊發(fā)聲，系列財稅金融政策將出臺，資管新規(guī)過渡期或延長，LPR也有較大概率下行

　　國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制于2月7日上午10時舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長余蔚平，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝，稅務(wù)總局總審計師兼貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹，銀保監(jiān)會副主席周亮介紹支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關(guān)財稅政策、緩解小微企業(yè)融資難融資貴有關(guān)情況。

　　來源：國新網(wǎng)

　　本次新聞發(fā)布會的內(nèi)容涵蓋面較廣，涉及財稅政策如何支持疫情防控、下一步貨幣政策安排、金融如何支持受困小微企業(yè)、對股市、宏觀經(jīng)濟的最新看法，以及對資管新規(guī)過渡期是否延長作出回應(yīng)等。

　　先看本次發(fā)布會要點：

　　1、金融市場如期開市表明了中國政府堅決維護市場規(guī)則的決心和自信，也說明中國金融市場正走向成熟。股市、匯市近日的企穩(wěn)也表明中國金融市場韌性增強，未來對中國股市和中國匯市的平穩(wěn)運行充滿信心。

　　2、央行和銀保監(jiān)會正就是否延長資管新規(guī)過渡期做技術(shù)性評估，延長過渡期的可能性是有的，很快將會對外公布。

　　3、疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動，但疫情緩解以后，中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性的恢復(fù)。

　　4、今年的赤字安排已考慮一些不確定因素，從目前的情況來判斷，疫情防控支出有保障，對財政預(yù)算的影響也較為有限，有信心完成今年的各項財政指標(biāo)。

　　5、央行流動性投放在量增價降的背景下，整個金融市場利率在下行。金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預(yù)期，現(xiàn)在市場預(yù)期下次中期借貸便利（MLF）操作的中標(biāo)利率和2月20日公布的LPR也會有較大概率下行。

　　6、在監(jiān)管評價體系中，設(shè)置專項的指標(biāo)，強化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)銀行加大對小微企業(yè)首貸和續(xù)貸的力度。

　　7、央行給到商業(yè)銀行的專項再貸款成本較低，要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%。從發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎(chǔ)上，由財政部對企業(yè)按照貸款利率的50%進行貼息。

　　金融市場如期開市展現(xiàn)了決策層的自信

　　盡管2月3日金融市場開市后，股市當(dāng)天經(jīng)歷了大幅下跌，但此后幾個交易日止跌回升，市場恐慌情緒大為緩解。潘功勝表示，2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場如期正常開市，這個行為表明了中國政府堅決維護市場規(guī)則的決心，展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，也說明中國的金融市場正在走向成熟。

　　人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝

　　“股票市場和外匯市場在開市首日出現(xiàn)大幅調(diào)整之后，在過去的幾個交易日，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率仍然呈現(xiàn)有升有貶、雙向小幅波動的特征。這些表明了中國金融市場韌性增強�！迸斯�勝說。

　　潘功勝進一步強調(diào)，金融市場的敏感性很強，可以對風(fēng)險進行快速的定價，股市、匯市經(jīng)過開市初期的短期波動之后已經(jīng)基本恢復(fù)正常運行。金融市場以它特有的方式展現(xiàn)了對中國政府控制疫情、對中國經(jīng)濟未來增長的信心。

　　“疫情對中國經(jīng)濟的影響只是暫時的、階段性的，不會改變中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量增長的基本面，中國經(jīng)濟也展現(xiàn)了極強的韌性。中國政府有充足的政策空間來穩(wěn)定中國的經(jīng)濟增長，所以未來對中國股市和中國匯市的平穩(wěn)運行是充滿信心的�！迸斯�勝說。

　　疫情緩解后經(jīng)濟會補償性恢復(fù)

　　隨著疫情防控的深入推進，不少分析人士開始預(yù)測分析疫情對宏觀經(jīng)濟的影響。本次發(fā)布會上，官方也就今年宏觀經(jīng)濟的走勢發(fā)表了看法。

　　潘功勝透露，人民銀行按照國務(wù)院的要求，正在認(rèn)真分析和評估疫情對我國經(jīng)濟的影響。我們認(rèn)為，疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的，是暫時的，本次疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。

　　“所以我們判斷，疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟會較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。疫情緩解以后，中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資會有釋放，中國的經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性的恢復(fù)�！迸斯�勝稱。

　　潘功勝進一步表示，近年來，在多種政策措施的共同作用下，我國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經(jīng)近十個季度維持在250%左右。結(jié)構(gòu)性去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)部門杠桿率的水平一直在趨于下降狀態(tài)，較2017年高點，這兩年下降了5-6個點，家庭部門和政府部門的杠桿率水平的增速也趨于下降。

　　因此，潘功勝認(rèn)為，在疫情的背景下，在經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟增長更具有重要性。中國經(jīng)濟有較強的韌性和強大的潛力，宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。在貨幣政策方面，下一步將從以下三方面著手：

　　一是要加大逆周期調(diào)節(jié)的強度，保持流動性合理充裕，為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境。

　　二是要進一步深化利率市場化改革，完善市場報價利率傳導(dǎo)機制，就是LPR傳導(dǎo)機制，提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率，降低社會融資成本。

　　三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，像定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)這樣一些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，加大對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　再出臺11條財稅政策 疫情對財政預(yù)算影響有限

　　受疫情影響，宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，除了貨幣政策發(fā)力外，財政政策也出臺了不少舉措，今后一段時期內(nèi)還有望進一步加碼。

　　余蔚平表示，近日國常會決定，在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎(chǔ)上，再推出一批支持保供的財稅金融政策。包括以下幾個方面：

　　一是對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　二是對納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入，免征增值稅。

　　三是對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額。

　　四是對與新型冠狀病毒相關(guān)的防控產(chǎn)品，免收醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費；對治療和預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎藥品，免收藥品注冊費。

　　五是對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上，再延長3年。

　　六是對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入，免征增值稅。

　　七是免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。

　　八是企業(yè)和個人通過公益性社會組織等或直接向醫(yī)院捐贈用于疫情防治的醫(yī)用物資等物品，允許在繳納所得稅前全額扣除。對單位和個體工商戶無償捐贈用于疫情防治的貨物，免征增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。

　　九是對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補助和獎金，以及單位發(fā)給個人用于預(yù)防的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

　　十是加大金融貸款貼息支持力度。增加貼息資金規(guī)模，改按疫情防控重點保障企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(yè)實際融資成本低于1.6%。

　　十一是鼓勵企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn)，對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。

　　值得注意的是，對于市場關(guān)注的疫情是否會使得今年財政赤字率上調(diào)，余蔚平透露，今年的赤字安排已經(jīng)考慮了一些不確定的因素，從目前的情況來判斷，疫情防控的支出是有保障的，對財政預(yù)算的影響也較為有限，有信心完成今年的各項財政指標(biāo)。

　　市場利率下行會在貸款利率得到反映

　　1月1日，人民銀行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，釋放8000億的長期資金。在春節(jié)開市之后，2月3號和4日，人民銀行已累計開展了1.7萬億的公開市場回購操作，向市場投放資金。

　　這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心的決心。從現(xiàn)在市場運行來看，在量增價降的背景下，整個金融市場利率在下行。2月6日，銀行間市場的隔夜回購利率和7天期回購利率分別是1.8%和2.3%左右。

　　潘功勝表示，市場整體利率變化，會在貸款利率方面得到反映。金融市場、貨幣市場利率變化會影響LPR預(yù)期，現(xiàn)在市場預(yù)期下次中期借貸便利（MLF）操作的中標(biāo)利率和2月20日公布的LPR也會有較大概率下行。LPR調(diào)整對商業(yè)銀行貸款定價具有比較強的影響，有比較強的指導(dǎo)性和方向性，銀行在發(fā)放貸款時根據(jù)市場整體利率的變化來調(diào)整加減點幅度。

　　受疫情影響，中小微企業(yè)經(jīng)營面臨著雪上加霜的壓力。近期出臺的財稅金融政策也有支持受困中小微企業(yè)的舉措。

　　周亮表示，受到這次疫情的影響，不少小微企業(yè)出現(xiàn)了一些暫時性的困難，不少銀行為受疫情影響的小微企業(yè)增加了專項的信貸額度，對逾期的利息給予了減免，為小微企業(yè)提供了有力的融資支持。不過，要緩解中小微企業(yè)融資困境，還要從治本上下功夫，今年將重點從增量、降價、提質(zhì)和擴面四個方面來著手來做好小微企業(yè)的金融服務(wù)。

　　銀保監(jiān)會副主席周亮

　　具體來說，一是增量，單戶授信1千萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款要實現(xiàn)“兩增”，貸款的增速不低于各項貸款的增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平。

　　二是降價，努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)的貸款綜合成本進一步降低。

　　三是提質(zhì)，努力提高小微企業(yè)貸款中的信用貸款、續(xù)貸和中長期貸款的比例。

　　四是擴面，新增貸款要更多投向首次從銀行機構(gòu)獲得貸款的小微企業(yè)，就是首貸率要提高。

　　同時，監(jiān)管方面，在監(jiān)管評價體系中，設(shè)置專項的指標(biāo)，強化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)銀行加大對小微企業(yè)首貸和續(xù)貸的力度，豐富信用貸款、中長期貸款的產(chǎn)品，更好地匹配和滿足小微企業(yè)的融資需求。

　　此外，周亮強調(diào)，今年將嚴(yán)格查處小微企業(yè)融資中的不合理收費問題，例如以存定貸等還是要加大查處力度。“雖然這個問題在反復(fù)強調(diào)，但是總是有一些敢于去觸碰底線的機構(gòu)和個人，所以今年這方面的查處力度絕不手軟”。

　　至于疫情是否會使得小微企業(yè)不良率上升，周亮認(rèn)為，這次的疫情對小微企業(yè)，特別是住宿、旅游、餐飲等這類小微企業(yè)造成了一定的影響，但是總的來看，總量不會太大，湖北武漢等嚴(yán)重地區(qū)可能受的影響更嚴(yán)重，其他地區(qū)受春節(jié)因素的影響和防控措施的影響，預(yù)計不良率會有所上升。不過，銀行的撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，有充足的資源來應(yīng)對不良的上升。

　　名單內(nèi)企業(yè)貸款利率不得超過3.15% 財政貼息50%

　　為大力支持參與疫情防控工作的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能，財政部聯(lián)合人民銀行等有關(guān)部門首次實施了專項再貸款與財政貼息，進行捆綁發(fā)力的政策。央行此前也表示，該專項再貸款將投入3000億元左右。

　　對于專項再貸款的具體用途，潘功勝透露，主要是通過全國性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴(yán)重省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運輸和銷售的重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

　　“我們采取的是實施名單制管理，由國家發(fā)改委、工信部確定重點企業(yè)名單�！迸斯�勝稱，列入名單的企業(yè)主要是生產(chǎn)疫情防控的重點醫(yī)用物資、重點生活物資的重點企業(yè)，比如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產(chǎn)品的生產(chǎn)。金融機構(gòu)在名單內(nèi)運用人民銀行的專項再貸款資金對企業(yè)進行放貸，要嚴(yán)格保證這些企業(yè)是救災(zāi)、救急用的，必須用到最精準(zhǔn)的地方。同時，我們建立電子臺賬，對資金使用情況進行跟蹤檢查，國家也安排審計署對這些資金的使用加強后續(xù)監(jiān)督。

　　在利率方面，潘功勝表示，人民銀行給到商業(yè)銀行的專項再貸款成本較低，要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個月LPR4.15%的水平下降1個百分點。

　　從發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。在此基礎(chǔ)上，由財政部對企業(yè)按照貸款利率的50%進行貼息。也就是說，如果一個重點企業(yè)拿到這筆貸款，實際所負(fù)擔(dān)的融資成本不高于1.6%。

    本文首發(fā)于微信公眾號：證券時報網(wǎng)。文章內(nèi)容屬作者個人觀點，不代表和訊網(wǎng)立場。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險請自擔(dān)。