廣東省消委會起訴廣州長�。簝和�票不應以身高做標準

　　本報記者 翁榕濤 童海華 廣州報道

　　2月18日，廣東省消費者委員會（以下簡稱“廣東省消委會”）就廣州長隆集團有限公司（以下簡稱“廣州長隆集團”）多個場所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標準的問題，代表消費者提起了消費民事公益訴訟。

　　據悉，廣東省消委會于2018年8月開始啟動對未成年人優(yōu)惠票身高標準問題的專項調查，發(fā)現廣州長隆集團下屬多家景區(qū)在未成年人票價優(yōu)惠方面存在以身高作為劃分標準的問題，且長隆國際大馬戲園區(qū)中拒絕對所有未成年消費者提供優(yōu)惠票價。

　　《中國經營報(博客,微博)》記者致電廣州長隆集團市場營銷部負責人，對方表示暫時不對此事進行回復，并提及廣東省消委會發(fā)布的相關文章已經刪除。而廣東省消委會相關人士則告訴記者，撤下文章僅因為當前情況有一些變化，但對長隆集團的訴訟過程仍在正常進行。

　　兒童票標準引爭議

　　旅游景區(qū)、公共交通等領域的兒童票該按照年齡還是身高收費，一直存在較大的爭議。

　　此次訴訟并非是旅游景區(qū)因兒童票被訴的第一案，2018年6月22日，廣東省高級人民法院法官劉德敏曾就自己10歲的孩子因身高超過了1.4米，無法享受兒童票優(yōu)惠（7.5折），而起訴上海迪士尼度假園區(qū)。

　　記者查詢廣州長隆集團官方網站發(fā)現，廣州長隆對兒童票免票的規(guī)定更為嚴格，在廣州長隆歡樂世界、長隆野生動物世界以及長隆水上樂園多個景點，兒童票適用對象在身高1.0米~1.5米之間，身高1.0米（不含）以下兒童在購票監(jiān)護人陪同下免票入園。

　　在中國大部分旅游景區(qū)，兒童免票標準都在1.2米~1.3米之間，半價票標準在1.3米~1.5米之間。由于營養(yǎng)狀況和成長環(huán)境的改善，我國兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。據我國疾控部門數據顯示，早在2012年時，全國6歲城市男童平均身高已達到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，這意味著很大一部分未年人被排除在優(yōu)惠范圍之外。

　　據悉，香港、東京、巴黎以及北美多地的迪士尼樂園兒童票標準，除了上海迪士尼，這些迪士尼樂園都是以年齡為標準劃分兒童票的。比如，日本東京的迪士尼樂園規(guī)定，4歲以下兒童免票、4歲至11歲兒童適用兒童票，12歲至17歲適用學生票，18歲以上才需購買成人票。

　　廣東省消委會認為，從法律上看，《未成年人保護法》是按照年齡標準定義未成年人。從國際上看，大部分游樂場所通行做法是按照年齡標準劃分未成年人。但國內很多景區(qū)、公園等一直沿用身高標準，并且標準上限設置普遍偏低（大部分在1.4米以下，少數提高到1.5米）。

　　或實行年齡身高雙軌制

　　關于兒童票優(yōu)惠的法律依據，在我國《未成年人保護法》有明確規(guī)定：“愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館等公共場所，應當按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。”

　　2012年國家發(fā)改委發(fā)布的《關于進一步落實青少年門票價格優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱《通知》）中，對于各地實行政府定價或指導價管理的游覽參觀點，要求采取身高年齡雙軌制�！锻ㄖ�》要求，對6周歲（含6周歲）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

　　北京盈科(上海)律師事務所高級合伙人郭韌律師認為，現在由于物質豐富，青少年身高越來越高�？梢哉f，實行年齡身高雙軌制，旨在最大限度的保護未成年人能夠盡可能多的享受法律賦予的優(yōu)惠，同時，也平衡了景區(qū)運營方收益的權利。且上述《通知》中已經明確6周歲到18周歲的未成年人實行半票，已較大限度保護了未成年人享有優(yōu)惠政策。

　　針對此次對廣州長隆集團的訴訟，廣東省消委會表示，該案雖然以廣州長隆集團作為訴訟對象，但出發(fā)點是推動長期普遍存在的侵害未成年消費者合法權益的行規(guī)慣例得到糾正整改，營造安全放心的消費環(huán)境和良好的營商環(huán)境，促進形成保護未成年人合法權益的良好社會氛圍。

　　郭韌律師指出，我國目前的相關法律已經對青少年門票價格的優(yōu)惠予以了明確，只是實行中，有關地方監(jiān)管部門尚未能完全落實對各地旅游景點價格的監(jiān)管。如果此案勝訴，根據司法建議，將對全國范圍內旅游景區(qū)的兒童標準的設立有示范作用。