美國(guó)政府停擺將如何收?qǐng)觯?

　　湊巧的是，這段時(shí)間美國(guó)國(guó)會(huì)正在進(jìn)行換屆程序，民主黨從共和黨的手中奪回了眾議院的控制權(quán)。民主黨領(lǐng)袖佩洛希和舒默誓言絕不給特朗普一分錢(qián)去興建邊境墻。政府停擺首次橫跨了兩個(gè)國(guó)會(huì)屆別的政府，這讓事件的解決方案越來(lái)越撲朔迷離。

　　在美國(guó)聯(lián)邦政府部分關(guān)門(mén)期間，約80萬(wàn)名政府雇員被迫休假或無(wú)薪工作。他們被迫削減消費(fèi)支出，而與政府有關(guān)聯(lián)的私營(yíng)承包商也因失去業(yè)務(wù)而受到損失。根據(jù)美國(guó)政治網(wǎng)站Politico報(bào)道，經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，如果政府停擺繼續(xù)下去，每周給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失約為12億美元。

　　特朗普在上周四表示，非法移民危害美國(guó)國(guó)家安全，總統(tǒng)有權(quán)力將現(xiàn)有的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)挪用于筑邊境墻。特朗普甚至威脅，如果國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)筑墻經(jīng)費(fèi)，他“幾乎肯定會(huì)”宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，使用國(guó)防預(yù)算來(lái)筑墻。

　　美國(guó)政府停擺該如何收?qǐng)�？特朗普的鐵桿支持者認(rèn)可了筑墻的必要性；一些保守派人士也質(zhì)疑了使用“國(guó)家緊急狀態(tài)”這種非常手段的正當(dāng)性；歷史學(xué)者回顧“啟動(dòng)緊急狀態(tài)”這種總統(tǒng)特權(quán)的歷史，進(jìn)而分析特朗普如今的狂言恰是國(guó)會(huì)立法者的疏忽所致；隔岸觀火的英國(guó)媒體追蹤了社交網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)，對(duì)特朗普和如今的僵局冷嘲熱諷了一番。

　　民眾抗議停擺。

　　鐵桿擁躉：“美國(guó)第一”仍是最受歡迎的口號(hào)

　　著名保守派人士、三位前總統(tǒng)的資深顧問(wèn)帕特里克·布坎南

　　（Patrick Buchanan）

　　在《美國(guó)保守派》政論雜志上撰文，力挺特朗普建造邊境墻的立場(chǎng)。布坎南認(rèn)為，西方現(xiàn)在真正的危機(jī)不是氣候變化，而是全球南方的大規(guī)模移民。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歷史將驗(yàn)證特朗普總統(tǒng)在邊境墻問(wèn)題立場(chǎng)上的明智。

　　如今，西方世界都在密切關(guān)注自己的邊界問(wèn)題，幾乎每個(gè)國(guó)家都受到移民和身份問(wèn)題的沖擊，美國(guó)也不是例外。展望未來(lái)，有沒(méi)有人認(rèn)為2030年的美國(guó)人會(huì)更關(guān)注朝鮮與韓國(guó)、土耳其與敘利亞、科威特與伊拉克、俄羅斯與烏克蘭之間的邊界，而不是墨西哥與美國(guó)之間2000英里的邊界呢?

　　美國(guó)終將會(huì)軍事化地捍衛(wèi)南部邊界，要不然這個(gè)國(guó)家將不復(fù)存在。

　　在過(guò)去的兩年里，美國(guó)移民執(zhí)法局官員逮捕了超過(guò)26萬(wàn)名有犯罪記錄的外國(guó)人，包括被指控和被定罪的10萬(wàn)次襲擊，3萬(wàn)起性犯罪和4千起暴力殺人事件�！懊裰鼽h例行反駁總是那一套，就是本土出生的美國(guó)人犯罪率更高，但這不足以解釋最近持續(xù)發(fā)生的暴行。

　　總統(tǒng)主導(dǎo)一直是美國(guó)的傳統(tǒng)。當(dāng)總統(tǒng)積極行動(dòng)，成為關(guān)鍵決定的推動(dòng)者，歷史總是會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)他們的決斷，即使當(dāng)下面臨著各種非議。

　　林肯總統(tǒng)曾為動(dòng)員北方參與內(nèi)戰(zhàn)，暫停執(zhí)行了《人身保護(hù)法》。羅斯�？偨y(tǒng)在上任后宣布銀行可以有假期。等到英國(guó)在二戰(zhàn)中難以支撐下去之時(shí)，羅斯福下令派遣了50艘驅(qū)逐艦保全了英軍基地。他還下令海軍追捕德國(guó)潛艇，并對(duì)此撒謊。杜魯門(mén)總統(tǒng)曾解雇了麥克阿瑟將軍。

　　里根總統(tǒng)解雇了罷工的空中管制員，命令軍方占領(lǐng)格林納達(dá)，阻止暴徒將500名美國(guó)醫(yī)學(xué)生扣為人質(zhì)。當(dāng)時(shí)的批評(píng)者說(shuō)，里根無(wú)權(quán)命令美軍入侵格林納達(dá)。但美國(guó)人民以49州的壓倒性優(yōu)勢(shì)回饋里根總統(tǒng)英明的決斷。

　　《美國(guó)政府和美國(guó)政治（上下）》，李道揆著，版本：商務(wù)印書(shū)館，1999年3月。

　　和歷任美國(guó)總統(tǒng)一樣，特朗普也來(lái)到了屬于自己的歷史時(shí)刻。特朗普應(yīng)該宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，將資金從五角大樓轉(zhuǎn)移出去，建立自己的邊境墻。

　　民主黨一直在找借口，不愿保衛(wèi)國(guó)家邊境，因?yàn)樗麄兂鲇谝庾R(shí)形態(tài)的利益，想要改變整個(gè)國(guó)家的面貌。民主黨所謂的“多樣化”方案的唯一途徑就是增加女性，非洲裔美國(guó)人，亞洲人和西班牙裔美國(guó)人的數(shù)量，從而減少白人的比例。民主黨對(duì)白人保持著敵意，如果移民人口的比例繼續(xù)上升，白人占比越來(lái)越小，民主黨就自以為會(huì)繼承國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

　　特朗普在2016年當(dāng)選，并非是由于共和黨的減稅政策，任命保守派法官或增加國(guó)防開(kāi)支。特朗普政府正在努力保護(hù)國(guó)家邊境，使美國(guó)從愚蠢的戰(zhàn)爭(zhēng)中解脫出來(lái)，消除與加拿大、墨西哥、歐盟和中國(guó)的貿(mào)易逆差，使盟友在共同防御中獲得公平份額，恢復(fù)我們的制造基地與俄羅斯和平相處。這才是特朗普成為國(guó)家總統(tǒng)的理由。

　　保守派：動(dòng)用總統(tǒng)特權(quán)違背了制度精神

　　同為保守主義雜志，《國(guó)家評(píng)論》

　　（National Review）

　　的編輯部并不認(rèn)同布坎南的觀點(diǎn)，雜志編輯部聯(lián)合刊發(fā)了一篇文章，譴責(zé)特朗普威脅使用總統(tǒng)權(quán)力宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)的危險(xiǎn)性。

　　總統(tǒng)當(dāng)然有這樣的權(quán)力宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，將邊境墻視為軍事資產(chǎn)會(huì)造成緊張的輿論態(tài)勢(shì)。盡管現(xiàn)在有軍隊(duì)駐扎，但自20世紀(jì)初的墨西哥革命之后，沒(méi)有人再把邊境墻用作軍事術(shù)語(yǔ)。邊境墻并不是為了抵御外來(lái)軍隊(duì)的入侵，而主要是應(yīng)對(duì)大量的中美洲移民。

　　《國(guó)家評(píng)論》進(jìn)一步指出，即使程序合法，這一舉措仍然會(huì)是非常糟糕的選擇。如果我們國(guó)家的總統(tǒng)一旦無(wú)法得到國(guó)會(huì)支持，就對(duì)法律文本咬文嚼字，想盡辦法繞過(guò)國(guó)會(huì)來(lái)達(dá)到目的，這違背了我們國(guó)家制度的精神。

　　民眾抗議停擺。

　　法律學(xué)者：國(guó)會(huì)縱容了總統(tǒng)過(guò)大的自由裁量權(quán)

　　“緊急狀態(tài)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)在歷史上曾是獨(dú)裁政治和政變的代名詞。當(dāng)然，并非每個(gè)宣布緊急狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者都是獨(dú)裁者，但幾乎每個(gè)獨(dú)裁者都曾在某個(gè)時(shí)刻調(diào)用它們的權(quán)力。 也許最熟悉的例子發(fā)生在1933年的柏林國(guó)會(huì)縱火案，當(dāng)時(shí)德國(guó)的立法者宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，這為阿道夫·希特勒最終走上極權(quán)統(tǒng)治鋪平了道路。

　　恰好遇到這位不那么“民主”做派的總統(tǒng)，動(dòng)用“國(guó)家緊急狀態(tài)”的言論更讓人產(chǎn)生了些許不安。CNN電視臺(tái)記者理查德·佩因特

　　（Richard Painter）

　　還在社交媒體上嘲諷總統(tǒng)：“不知道柏林國(guó)會(huì)縱火案的犯人里有沒(méi)有非法移民？”

　　布倫南司法中心的法律學(xué)者伊麗莎白·戈泰因

　　（Elizabeth Goitein）

　　在《大西洋(600558,股吧)月刊》

　�。═he Atlantic）

　　上探討了聯(lián)邦緊急權(quán)力的歷史。她指出，這些權(quán)力大多數(shù)是在二十世紀(jì)積累起來(lái)的， 特別是在第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間，作為總統(tǒng)在國(guó)家危機(jī)時(shí)刻的手段�！八�門(mén)事件”之后，國(guó)會(huì)在1976年通過(guò)了 “國(guó)家緊急狀態(tài)法”，對(duì)讓渡給總統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)行了重新評(píng)估。

　　然而，時(shí)至今日，美國(guó)有三十多個(gè)緊急狀態(tài)法案正在生效，相比1976年剛立法時(shí)多出了好幾倍，而且大多數(shù)已經(jīng)連續(xù)多年更新。在法律實(shí)施的四十年里，國(guó)會(huì)甚至沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次會(huì)面，更不用提每六個(gè)月一次對(duì)是否結(jié)束這些法案進(jìn)行投票。

　　較早時(shí)期的立法者嚴(yán)重地忽視了潛在的危害：他們天真地認(rèn)為未來(lái)的總統(tǒng)將真誠(chéng)地利用這些特殊權(quán)力，來(lái)應(yīng)對(duì)真正的國(guó)家緊急情況。而特朗普政府的所作所為變成了立法者缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的見(jiàn)證。國(guó)會(huì)放棄權(quán)力最大的領(lǐng)域，移民和國(guó)家安全，恰好是特朗普最喜歡的政治游樂(lè)場(chǎng)。

　　獲取“臨時(shí)保護(hù)身份”的法案就是一個(gè)典例。美國(guó)國(guó)會(huì)于1990年設(shè)立了這項(xiàng)制度，如果難民由于本國(guó)的特殊災(zāi)難如內(nèi)戰(zhàn)或重大自然災(zāi)害而逃亡美國(guó)，這些難民將獲得美國(guó)的“臨時(shí)保護(hù)身份”，得到外國(guó)非移民臨時(shí)的法律地位。奧巴馬利用這項(xiàng)法案保護(hù)薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜和其他七個(gè)國(guó)家的移民免遭驅(qū)逐。而特朗普則利用總統(tǒng)的自由裁量權(quán)來(lái)否決這些難民的法律地位。現(xiàn)在超過(guò)20萬(wàn)人可能在未來(lái)幾年被驅(qū)逐出境，其中一些人已在美國(guó)度過(guò)了二十多年的生活。

　　鉆漏洞、摳字眼，特朗普政府特別擅長(zhǎng)利用美國(guó)《移民法》中被忽視的條款。2015年12月，特朗普對(duì)穆斯林旅行禁令給出了第一個(gè)提案，最初將其描述為“完全徹底地禁止穆斯林進(jìn)入美國(guó)”。在今天，任何授權(quán)此類禁令的法律都不會(huì)在國(guó)會(huì)得到通過(guò)。盡管如此，特朗普還是找到了法律漏洞，他援引1952年聯(lián)邦移民法中的一項(xiàng)規(guī)定，允許總統(tǒng)“無(wú)限期地暫停所有外國(guó)人或任意一類外國(guó)人的入境”。只要總統(tǒng)認(rèn)為某些外國(guó)人的進(jìn)入“有損于美國(guó)的利益”，他就能對(duì)幾個(gè)穆斯林占多數(shù)的國(guó)家實(shí)施旅行禁令。

　　為什么國(guó)會(huì)給總統(tǒng)這么大的權(quán)力呢？美國(guó)國(guó)務(wù)院歷史學(xué)家辦公室指出，兩位法律條文的起草者此前曾表示擔(dān)心未經(jīng)同化的外國(guó)人可能會(huì)威脅到美國(guó)的基本生活。此外，最高法院在以國(guó)家安全的名義援引總統(tǒng)權(quán)力時(shí)，通常也會(huì)給予總統(tǒng)最廣泛的尊重。

　　《新共和》的雜志作家馬特·福特認(rèn)為，雖然特朗普的威脅聲明不會(huì)讓國(guó)家滑入專制統(tǒng)治，但這些有力證據(jù)表明，立法者需要收回過(guò)去一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，總統(tǒng)在立法方面過(guò)于自由的裁量權(quán)。

　　網(wǎng)絡(luò)新“梗”：六十年前的電視劇精準(zhǔn)預(yù)言了美國(guó)現(xiàn)實(shí)

　　美國(guó)政府關(guān)門(mén)看不到個(gè)盡頭，政府職員著急于遲遲不到的工資，準(zhǔn)備上市的企業(yè)焦急地等待首次公開(kāi)發(fā)行

　�。↖PO）

　　恢復(fù)，而此時(shí)隔岸觀火的英國(guó)媒體，卻盡顯譏諷搞怪之能事。

　　近日，英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道了風(fēng)靡于社交網(wǎng)絡(luò)的新“�！保�正是對(duì)特朗普的筑墻計(jì)劃的嘲諷吐槽。網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一部1958年美國(guó)電視劇竟在60年后精準(zhǔn)“預(yù)測(cè)”了特朗普和他的邊境墻。

　　1958年美國(guó)電視劇《追查》片段，劇中情節(jié)和臺(tái)詞被調(diào)侃為對(duì)特朗普和邊境墻的預(yù)言。

　　這部叫做《追查》

　�。═rackdown）

　　的電視劇講述了一個(gè)騙子試圖說(shuō)服居民，籌錢(qián)在小鎮(zhèn)周圍筑造一面可以抵擋末日災(zāi)難的墻。巧合的是，這位騙子的名字也叫特朗普

　�。╓alter Trump）

　　。最初這段影片傳播于特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后，如今再次被翻出來(lái)成為了社交網(wǎng)絡(luò)的新時(shí)髦。

（責(zé)任編輯：何一華 HN110）